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“一带一路”安全保障体系构建中的私营安保公司研究

国关于私营军事和安保服务公司营业的相关国际法律义务和良好惯例的蒙特勒
文件》，研究并认同国际私营安保和军事公司的合法性，并确定东道国、所在国
和雇佣国的相应责任，获得国际社会广泛认同，并先后得到美国、英国、中国

在内的联合国安理会常任理事国的大力支持。2010 年，一些国家签署《国际私
人安保服务行为守则》，并随后建立了由国家、产业和社会代表共同参与的国际
行为守则协会。2012 年，联合国公布《私营安保公司武装安全服务使用指南》，

①
正式承认国际私营安保公司的合法性。
据美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）统计数据显示，全球对私营
②
安保的需求每年将增加 7.4%，市场份额 2018 年将达到 5 000 亿美元。 正如
彼特·辛格（Peter Singer）所评论的，“一个新的全球工业已经出现，这就是

21 世纪多样化的安保市场外部采购和私有化，它改变了国际政治和战争的许
③
多已有的规则”。 无论是伊拉克战争、阿富汗战争、乌克兰内战、格鲁吉亚
危机、塞拉利昂内战，还是正在发酵的叙利亚战争，都能隐隐约约看见私营安

④
保公司的身影。 私营安保服务公司在冷战后格局转换过程中，积极在各冲突
地区拓展业务，在很多冲突中扮演了十分重要的角色，对冲突过程和结果产生
了极大的影响，甚至决定了事态发展的走势。例如，叙利亚拉锯战正在从内战
转变为一场“国际私营军事公司战争”。视阿萨德政权为宿敌的沙特亲王班达

尔，在车臣、塔吉克斯坦和高加索为叙利亚反对派招募雇佣兵，这些人被送到
土耳其接受武装再培训后，立即投入叙利亚战场。与此同时，一支主要由俄罗
斯、白俄罗斯和摩尔多瓦雇佣兵组成，名为“斯拉夫之旅”的私营安保公司武

⑤
装开始渗入叙利亚，帮助叙利亚政府平叛反对派势力。 私营军事力量对叙利
亚内战格局的走势产生了重要影响。

① 肖河：《国际已有框架监管私营安保中国该如何融入》，搜狐网，http://www.sohu.com/a/
160588064_ 744952。
② Terrence McCoy, “Why the Blackwater Convictions Won’t Slow America’s ‘Shadow
Armies’,” The Washington Post, October 23, 2014.
③ ［英］戴维•赫尔德、安东尼•麦克格鲁：《全球化理论——研究路径与理论论争》，王
生才译，北京：社会科学文献出版社 2009 年版，第 21-22 页。
④ 如今在西亚、北非以及乌克兰，雇佣兵总数量甚至达到数万之巨。
⑤ 于冬、吴健、李豫：《“金钱就是我们奋战的奶酪”：叙利亚沦为“雇佣兵”的“血腥乐园”》，
载《南方周末》2013 年 10 月 17 日，第 7 版。
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