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“一带一路”安全保障体系构建中的私营安保公司研究

作为非国家行为主体，拓展了国际安全的研究领域。长期以来，国家安全的提供和
维护作为政府最重要的职责之一，被视为主权行使的一个主要象征。但随着形势的
发展变化，安保市场全球化的行为模式正在不断拓展，个人、公司、国家、国际组

织对公共机构和私营公司所提供安全服务的依赖不断增加。在作战行动机动性越来
越强、科技含量越来越高、政治形势不断变化的背景下，“各类市场主体”对私营
安保公司的需求变得尤为迫切。因此，私营安保产业的出现很容易被理解为代表战

①
争的一种新的商业面貌。 私营安保服务虽不是一个新的现象，但作为一种广泛提
供的产业，它是一个新兴的领域，它既不同于传统的商业形态，也区别于正规的军
事产业，是安全领域的一种交叉商业模式，代表了现代经济活动最具活力的部门之
②
一。 私营安保公司在运营模式上一般是非国家经营，并以盈利为主要目的，为私
人、政府及非政府组织提供安全服务。私营安保公司在国外大部分国家可以合法经
营，在运营上一般遵循“执行地法规模式”，也就是说在任务目标国注册当地公司，
遵循当地法律规范（见表 1）。私营安保公司正随着其他大型跨国公司一道使得国

家在安全领域的垄断地位被打破，个人、公司甚至国家都可以作为客户向私营安保
③
公司寻求战略和安全服务。 在全球安全治理领域，私营安保公司的出现，使得政
府可以避免将士兵和资源置于危险境地的一种替代方式；也是政府在相关国家进行
情报搜集和行动的一种极佳方式。私营安保公司也是跨国公司保护其在动荡和危机

地区利益的极佳手段和途径。此外，私营安保公司还成为国际组织在人道主义救援
和维和行动领域的安全合作伙伴。目前，在国际私营安保市场，一个由政府、国际
④
组织、产业和社会代表多方参与的国际治理架构日渐形成。
不可否认，私营安保公司在提供跨境服务的同时，也存在一些安全隐患。
首先，私营安保公司在当地滥用武力造成的不良后果，让当地民众将之与公司
母国军队混为一谈，认为是一样的罪恶而加以憎恨，给母国的形象造成极大的
损伤。其次，如何更好地问责监管。行业责任是极为重要的，这对于握有生杀

① [美] P. W. 辛格：《企业武士：私营军事产业的兴起》，刘波、张爱华译，北京：中国人民
大学出版社 2012 年版，第 22-23 页，
② R. Abrahamsen and M. C. Williams, Security Beyond the State: Private Security in International
Politics, Cambridge: Cambridge university Press, 2011, p. 26.
③ Shawn Engbrecht, America’s Covert Warriors: Inside the World of Private Military
Contractors, Washington, D. C.: Potomac Books, 2011, p. 24.
④ Thomas Jäger and Gerhard Kümmel, “Private Military and Security Companies: Chances,
Problems, Pitfalls and Prospects,” Springer VS, 2007, viii, p. 29.
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