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2018 年第 5 期

海外安全利益的时候，牵涉法律法规、民事、枪械使用等多方面的问题，“很多情
况下不宜以国家的形式出面处理，需要发挥民间保安公司灵活性和适应性的优势，
①
充分挖掘民间的安保资源”。
其一，购买私营安保公司的服务，有利于维护中国的海外安全整体利益。目前，
海外中国企业急需安保人员，而中国越来越需要重视在驻在国寻找安全合作伙伴，包
括私营安保公司作为重要的力量来保护其海外利益，通过这些公司提供风险评估、情

报搜集、安全培训、物资采购、现场保护、后勤保障、紧急医疗援助、紧急撤退、战
略咨询等安全服务。例如在阿富汗，近年来中国对阿投资倍增，但随着美军加速撤军
步伐、塔利班势力东山再起，中国投资安全亟须保护，阿富汗国防军实力、经验、装
备都有不济，在阿中国企业可将安保重任转交给那些经验丰富、安保能力强大的私营

安保公司。再比如，中国公民在海外若遭遇绑架等安全事件，在向当地政府和地方势
力求助的同时，可邀请私营安保公司参与营救，发挥其专业的基础技能特长。一定意
义上，海外安保是外交和国家安全事务的延伸和补充，为中国企业进军海外“护航”，

对维护中国的海外利益安全有积极作用。正如全国政协外事委员会副主任韩方明所说，
②
“把安全考虑在前面，投入在前面，海外投资才能更可靠”。
其二，为“一带一路”构建全方位多元化的安全保障体系。“一带一路”倡议
作为中国对外开放的升级版，致力于建设开放型世界经济。中国目前在“一带一路”

沿线国家布局的项目以油气矿山等自然资源开发、港口铁路等基础设施建设为主，
这些事关国计民生的大型基础设施易受恐怖主义、政局动荡等因素影响。私营安保
公司作为一种“准军事力量”的介入，改变中国传统的海外安全产品的供给结构单

一的局面，为“走出去”的企业提供人员培训、风险预警、应急处理等安保服务。
例如，近年来在“一带一路”沿线国家中，针对中国人员的“绑赎案件”日渐增多，
这种非对称安全威胁，中国政府或企业可以聘请境内外私营安保公司对人质实施营
救，弥补无法直接使用军队的短板。可见，私营安保公司的参与为特殊情境下妥善

解决“安全隐忧”，提供了更为灵活有效的危机应对方式。此外，发展民营安保服
务公司，还可以有效应对海盗的护航行动。近年来，在亚丁湾和红海等海域，中国
内地以及香港的船舶多次遭海盗攻击，而根据国际经验，配备有私营武装力量的安

① 蒋屹：《“一带一路”战略背景下我国海外矿产资源开发外部安全风险研究》，中国地质大
学博士学位论文，2015 年，第 76 页。
② 杨春、王腾腾：《海外中资企业安保一靠国家力量二靠专业安保机构》，载《南方日报》
2015 年 4 月 17 日，第 6 版。
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