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“一带一路”安全保障体系构建中的私营安保公司研究

保人员护航的船只从未被海盗成功劫持过。
其三，私营安保公司能为中国主导参与的海外维和行动提供辅助性后勤保障。
以联合国为首的国际组织聘用私营安保公司承担安全维护任务，已成为今后私人安

保公司发展的趋势。2013 年，联合国通过《私营安保服务供应商国际行为守则》，
私营安保公司被赋予合法的身份。2014 年 5 月，联合国通过《第 2155 号决议》，
安理会决定南苏丹特派团除由 12 300 名维和官兵以及 1 323 名警察组成外，还将部

分安保工作外包给一家注册地在南非的国外私营安保公司。随着私营安保公司的快
速发展，联合国维和行动、提供人道主义援助、风险分析等非军事活动外包的频次
将增加。习近平主席在第七十届联合国大会一般性辩论的发言中，指出“中国加入
新的联合国维和能力待命机制，将率先组建常备成建制维护警察，并建设 8 000 人

①
规模的维和待命部队”。 尽管中国海外维和行动是承担联合国全球维持和平的使
命，但近年来随着中国参与全球维和治理的广度和深度明显扩增，中国参与的很多
维和行动居于主导地位。在坚持发挥联合国主导统筹协调作用的同时，也需要发挥

自身主观能动性，更好地完成维和任务。
中国在加大海外维和力度的同时，由于维和本身远离国土，成本高昂，物资、
装备、人员等运输复杂，致使近年来中国面临的维和安全风险方面的压力倍增（见
表 4）。从中国在非洲及亚洲一些国家的维和实践来看，当地安全形势错综复杂，

自然条件较差，运输任务繁重，维和部队的装备整治成为一项重要的日常工作任务。
私营安保公司可以就近就地实施后勤保障，在维和物资保障、武器装备整治、有关
工程保障、交通运输保障、业务技能培训等领域发挥重要作用，这样可以节省运输

成本，相应提升后勤保障的及时性和可靠性。
其四，发展私营安全服务产业，开拓中国正在大力实践的“军民融合式”发展
道路。当前中国依然面临着复杂多变的外部安全环境威胁，保护中国海外利益是中
国军队义不容辞的责任和义务，但由于海外安全的特殊性和复杂性，需要中国军队

和民营安保公司联合作战，发挥各自的优势，共同维护。越来越多的中国企业走向
世界，遇到的安全威胁势必增加。在政府不方便派遣军事力量保卫中国海外利益安
全的情况下，如何采取替代手段加强利益保护愈发凸显。西方重用私营安保公司的

做法虽难以效仿，但是其理念可资借鉴，就是发展军民融合式的安保事业。培育有
资质的中国民营安保服务公司，从事后勤保障、风险评估、安全咨询、人员培训等

① 习近平：《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社 2017 年版，第 526 页。
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