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2018 年第 5 期
表 4 2016 年联合国人道主义救援行动合同执行情况

来自救援国之外的 来自救援国当地的
人道主义救援行动合同种类
安保合同数量占比 安保合同数量占比
为设施、居住地和项目提供非军事安全保护 21% 77%
为营地提供安全保障 31% 55%
安全咨询 37% 9%
员工安全培训 41% 4%
风险评估 36% 7%
情报服务 26% 12%
为设施、居住地和项目提供军事安全保护 17% 14%
安全预警 13% 16%
物资等安全运送 9% 13%

资料来源：作者根据维基百科材料搜集整理而成，https://en.wikipedia.org/wiki/Private_ military_
company。

有利于推动中国产业“军民融合”，有利于推动军民海外资源整合，凝聚海外利益
维护力量，实现民营安保力量产生“溢入”作用，也有利于加强军民两用人才培养，

打造善于凝聚力量和统筹协调的综合人才队伍。目前中国已有华信中安、伟之杰、
德威等十多家开设海外保安服务的民营公司。另外，发展民营安保服务公司，还可
以接纳部队转业军人。例如，美国的私营安保公司，大部分人员都是来自美国海军
海豹突击队退役军人和美国海军特种作战战斗舰的船员等。

其五，“外包”国家部分军事职能，可以节省军费开支，缓和国际舆论压力。
1996 年，美国国防科学技术委员会研究结果表明，1997 年至 2002 年之间，美国政
府通过将部分军事外包给私营安保公司，为美国国防部总共节约 120 多亿美元军费

支出。 私营安保公司“承包”的一些传统上由国家军队负责的项目，政府不用再
①
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长期支付兵员的医疗保险、退休金以及训练费用等，从而节省了大量军费开支。 私
营安保公司可以有效降低一国海外军事行动引发的国际舆论压力，例如在 2017 年
的叙利亚战争中，俄罗斯大量雇佣瓦格纳军事承包公司的哥萨克志愿军，这些雇佣

兵都具有在前俄罗斯特种部队、空降部队以及内务部特别反应小组人员的服役背

① Allison Stanger and Mark Eric William, “Private Military Corporations: Benefits and Costs of
Outsourcing Security,” Yale Journal of International Affairs, Fall/Winter 2006, p. 11.
② Teresa Welsh, “Who Is Fighting America’s Battles?：Author Ann Hagedorn Breaks Down
America’s Private Security Industry,” U.S. News & World Report, September 11, 2014.
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