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“一带一路”框架下中国与中亚国家反极端主义合作

“一带一路”倡议的中心任务是通过落实“五通”，实现中国与沿线国家共同发
展，保障地区稳定，探索国际治理和国际合作新模式，推动人类命运共同体建设。
反对极端主义符合中国与中亚国家的共同利益，也是“一带一路”框架内的战略对

接的契合点之一。双方合作的意义不仅是消灭极端主义和极端势力，维护地区稳定，
为发展创造和平安宁的环境，还在于探索合作理念与模式，为全球治理提供有益借
鉴，为地区长治久安奠定法律、制度和机制基础。

中国与中亚国家开展反极端主义合作对于维护国家安全与稳定以及整个地区
的稳定具有重要意义。正如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫认为：“一个民族越是痴
迷于激进主义，这个国家的发展就越不稳定。原因很简单：激进主义在任何一个生
活领域都不会带来好处，它只会阻碍进步。在经济中，这会导致鲁莽的冒险和轻率

的浪费。在文化方面，一个民族多少世纪以来赖以生存的价值和传统就会销声匿迹。
①
这个国家的免疫功能就会减弱，就会开始生病。”

一 中亚地区的宗教极端主义的产生原因分析

从学理上看，极端主义具有价值理念的极端性和行为手段的极端性两个特点。
所谓价值理念的极端性，是指排斥与之不一致的任何观点，但其坚守的某种理念脱

离社会主流价值观，不认可社会公众普遍认可的价值观。所谓行为手段的极端性，
②
是指为达到目的不择手段。 从法律术语看，极端主义具有政治性，即“以推翻现
行宪政制度和国家政权为目的”。乌兹别克斯坦学者认为，极端主义是具有极端观

点、标准和意图的既矛盾又异常的行为现象，以危险和激烈的方式实现自己的政治
目的，为建立自己的政权可采取任何手段。极端主义通常分为政治极端主义、民族
极端主义和宗教极端主义。宗教极端主义就是借助宗教实施极端主义的行为和现
象，其理论基础保守，默守陈规，实践中往往成为某政治力量的思想工具。 ③

① ［哈］纳扎尔巴耶夫：《纳扎尔巴耶夫文集》，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所课
题组译，北京：人民出版社 2017 年版，第 96 页。
② 卢有学、吴永辉：《极端主义犯罪辨析——基础理论与立法剖析》，载《西南政法大学学
报》2015 年第 2 期，第 34-46 页。
③ Министерство высшего и среднего специального образования республики Узбекистан
ташкентский государственный экономический Университет Саифназаров И., Касымов Б., Токтаев
В.А., «Идея национальной независимости»(учебное пособие),Ташкент – 2012, Стр. 31.акад.С.С.
Гулямова и проф. Э.Г. Набиева, «Сплоченность народа – решающая сила против терроризма»,
Т.ТГЭУ, 2004.

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