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2018 年第 5 期
伊玛目营” 主要由吉尔吉斯斯坦南部地区的乌兹别克族和维吾尔族人组成，人数
约 1 000 人，20 世纪 80 年代和 90 年代出生的青年居多，经土耳其（或俄罗斯和土
耳其）赴叙利亚参战，其部分成员返吉后进行招募活动。车臣人对该组织帮助较多。
（4）2014 年，“乌伊运”向“伊斯兰国”效忠，此后，多次参与阿富汗北部与中亚
国家交界地带的恐怖和武装交火事件。
2015 年 9 月，俄罗斯空袭叙利亚后，“伊斯兰国”和“征服阵线”等中东地
区的极端组织实力大幅削弱，开始化整为零，分散至世界其他地区继续从事极端
活动。与此同时，巴基斯坦和阿富汗政府也加大力度打击境内的暴恐和极端组织，
这些外部因素相结合，使得中亚安全形势出现新态势，给中亚各国带来新的安全
隐患：
一是犯罪手段升级，抢夺军械库和自杀性爆炸在沉寂十几年后重新成为主要暴
恐手段。2016 年，在哈萨克斯坦境内的阿克托别和阿拉木图爆炸案以及在吉尔吉
斯斯坦首都比什凯克袭击中国驻吉使馆的爆炸案表明，如果说中亚地区的极端分子
之前杀害军警的主要原因是报复，现在则是希望获得更大的威力、更多的武器弹药
和爆炸装置，以便从事更具破坏力和影响力的暴恐活动。
二是网络已成为恐怖和极端犯罪的主要联系、组织和指挥手段。从中亚强力部
门破获的案件看，极端主义和恐怖主义的传播途径主要有：网络等媒体，境外宣传
品，境外恐怖培训营，非法传教，赴海外经商、留学、旅游、工作等人员，监狱等
执法机构管理不善等。如果说 2000-2010 年中亚地区的极端思想主要由从中东留学
归来的宗教人士带入的话，那么随着“阿拉伯之春”后中亚国家收紧宗教出国留学
政策以及通讯技术发展，网络和手机成为最主要的传播途径。暴恐和极端组织利用
互联网难以监控海量信息的弱点，通过下载 APP（尤其是社交软件、境外各类云盘
网站、P2P 等免安装的绿色软件）宣传暴恐和极端思想、散发带有暴恐和极端思想
内容的视频和其他材料、招募人员和筹集资金、组织和指挥暴恐或极端活动等，作
案方式更加隐蔽和不可控，打击难度极大。“我的世界”（www.mail.ru）、“在线联
系”（www.vk.com）、“同班同学”（www.ok.ru）、脸谱（www.facebook.com）等社
交网站是暴恐和极端组织最喜欢的传播和联系平台。
三是境外极端分子回流中亚成为最大的安全威胁。据俄罗斯和中亚强力部门
2016 年估算，自俄罗斯、中亚和高加索地区赴中东作战的极端分子大约 5 000-7 000
人，其中俄罗斯 2 800-2 900 人，来自中亚约 2 000-3 000 人；来自中亚地区的暴恐
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