Page 136 - 《国际安全研究》2022年第3期

美国国家安全人才培养与高等教育的融合

和管理等制订了详尽的规范，为美国国家安全体制建立和完善奠定了法律基础。
冷战结束后，该法的部分修订与《国家安全教育法》的相关条款相互补充，使得
美国国家安全教育政策的法制化更具体系性。如新增的第八节“支持国家情报的

教育”（Education in Support of National Intelligence）， 包括科学与技术、语言项
目、附加教育条款和国家情报大学四个部分，目的主要是加强情报界与教育界的
合作，开展跨学科的高等教育以及联合培训。
①
2.《1958 年国防教育法》是美国联邦政府打破教育立法限制的突困之作
1958 年 9 月 2 日，德怀特·艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower）总统签署
《国防教育法》。在《美国法典》（United States Code）的编撰体例中，该法虽以
“国防”（National Defense）入名，但归属于第 20 卷“教育”（Title 20 Education），

因而它与归属于第 50 卷“战争与国防”（Title 50 War and National Defense）的
《国家安全法》和《国家安全教育法》归类不同，涉及领域和调整对象也不同。
1957 年底的“斯普特尼克”事件是《国防教育法》诞生过程中的重要背景，曾有

学界将此事件误读为催生该法的根本原因。事实上，早在苏联卫星成功发射之前，
美国社会就已经认识到教育面临的危机，艾森豪威尔总统于 1954—1957 年亲自
推动了一系列具体行动，联邦政府早已拉开了全国教育改革的序幕。 出台《国
②
防教育法》面临的最大挑战，不是来自苏联的现实威胁，而是来自美国宪法修

正案第十条的规定。根据该条法律，美国联邦政府无权强制或干涉各州的教育
事务，从而奠定了美国教育分权与自治的格局，教育行政管理成为联邦政府不
得涉足的权力领域。 为了回应违宪的质疑，《国防教育法》开篇即宣告，“各
③
州和地方社区拥有并必须保留对公共教育的控制权和主要责任”， “禁止联邦
④
控制教育：本法中的任何内容都不应被解释为授权美国的任何部门、机构、官
员或雇员对任何教育机构的课程、教学计划、行政管理或人员行使任何指导、监

① 50 U.S.C. Chapter44 National Security Subchapter VIII Education in Support of National
Intelligence , December 18, 2021, https://www.westlaw.com/Browse/Home/StatutesCourtRules/United
StatesCodeAnnotatedUSCA?guid=NF096E090E7DB11E2B7568BED5DEEF30B&transitionType=De
fault&contextData=(sc.Default)&VR=3.0&RS=cblt1.0.
② 王慧敏：《国家安全之外的〈国防教育法〉——20 世纪中期美国教育改革起源的再审
视》，《高等教育研究》2018 年第 10 期，第 102-103 页。
③ 徐巍：《美国宪法关于教育权力归属的政治哲学分析》，《河北学刊》2013 年第 5 期，
第 196 页。
④ National Defense Education Act of 1958, SEC.101, P.L. 85-864, September 2, 1958, 72 STAT.
1580.

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