Page 144 - 《国际安全研究》2022年第3期

美国国家安全人才培养与高等教育的融合

恐怖主义定义为“全球时代众多重要威胁之一”，强调美国面临多样化的威胁和
①
挑战， 并提出“巧实力”“多伙伴”的新理念，在经济、外交和军事等方面都
强调扩大“接触”。 国家安全战略的这一显著变化显然影响了“国家安全教育
②
计划”的关注范围，国家安全教育委员会于 2010 年相应提出了扩张项目的调整建
议，2011 年 1 月 7 日通过的《2011 财年国防授权法》（National Defense
Authorization Act for Fiscal Year 2011, P.L. 111-383, Janauary 7, 2011, 124 STAT. 4137）

通过提高预算额度对这一扩张调整给予了确认。 其直接结果就是从 2010—2011
③
年开始，受资助学生数、受资助院校数、奖学金覆盖的国家地区数、奖学金覆盖
的语言数 4 项统计数据全部出现明显上涨趋势。而 2020 年之后院校数以外的其他
3项数据下降，很明显是全球日益严重的疫情对强调海外实地学习研究的本计划产

生了实质性的负面影响。由于所统计的合作高等教育机构均为美国本土院校，所
以疫情导致的限制出境对其影响不大。
3. 毕业者服务去向体现了宏观与微观的一致性

“国家安全教育计划”的基本运作模式是，筛选发现优秀的美国本科生和研究
生，在校就读期间就给予资助，引导他们有重点方向地提高外语水平和国际研究
能力。作为交换，受资助学生必须签订合同，确保毕业后优先到联邦国家安全机
构或其他机构的涉国家安全岗位工作一个时期。如果违约，受资助学生须返还奖

学金的本息。 所有受资助学生不论受资助时长是否超过一年，均需确保到相关
④
政府机构或岗位完成至少一年时间的服务期。
⑤
受资助学生毕业后的工作去向有明确的定向要求。首先，优先满足国防部、

国务院、国土安全部和情报界 4 类机构的挑选。其次，可在其他联邦机构涉及国
家安全的岗位任职。2008 年经国会授权，就职岗位进一步扩展至教育部门。 但
⑥

① The White House, National Security Strategy 2010, May 2010, p. 16.
② 王荣：《〈美国国家安全战略报告〉研究》，时事出版社2014年版，第184-187页。
③ “Actions - H.R.6523 - 111th Congress (2009-2010): Ike Skelton National Defense Authorization
Act for Fiscal Year 2011,” January 7, 2011, https://www.congress.gov/bill/111th-congress/house-
bill/6523/actions.
④ National Security Education Act of 1991, SEC.802(b)(3), P.L. 102-183, December 4, 1991，
105 STAT. 1260.
⑤ National Security Education Act of 1991, SEC.802(b)(2), P.L. 102-183, December 4, 1991，
105 STAT. 1260.
⑥ Department of Defense, National Security Education Program 20 Year Anniversary Review,
2011, p. 36.

· 142 ·