Page 145 - 《国际安全研究》2022年第3期
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2022 年第 3 期
是计划开始实施后相当一段时间内,受限于美国相关法律规定,实际任职情况打
了折扣。经过《2013 财年国防授权法》(National Defense Authorization Act for
Fiscal Year 2013)修订后, 受资助学生毕业后入职联邦国家安全机构的就业
①
“瓶颈”终于打通。根据修订后的条款,负有国家安全责任的联邦机构或办公室负
责人,可以不考虑《美国法典》第 5 卷“政府组织和员工”(Title 5 Government
Organization and Employees)中关于竞争性服务任命的任何规定,直接给受计划资
助的学生提供特殊职位;如果连续服务满两年且表现出色,还可以免于竞争地将
其转为正式录用。 “国家安全教育计划”每年都会组织专场招聘会,为联邦国
②
家安全机构和受资助毕业生之间搭建招聘面试平台。
③
受资助毕业生去向与人才培养目标间展现出较高的一致性,尤其是就职优先
录用机构的比例稳步提升。优先录用机构的累计就职比例由 2011 年的 48%提升至
2021 年的 78%,说明政策和行动之间的一致性逐步提高。截至 2021 年年底,该计
划资助过的获奖毕业生中,已经有 4 482 人在联邦机构或组织工作且服务期满。其
中,排名首位的是国防部 1 377 人,占比 31%;第二是国务院 1 358 人(含美国国
际开发署 339 人),占比 30%;第三是国土安全部 475 人,占比 11%;第四是情
报界 267 人,占比 6%;其余 1 005 人分布在其他 13 个联邦机构或组织,分别是商
务部、能源部、卫生与公众服务部、司法部、劳工部、运输部、财政部、退伍军
人事务部、环保局、总统行政办公室、国家航空航天局和国会。 从受资助学生
④
的就业去向来看,该项目很好地贯彻了立法初衷,直接为联邦国家安全机构输送
了一批有语言和国际研究专长的大学毕业生。
(二)实际执行情况与国家战略仍存在差距
从重点方向看,该计划执行的实际情况与美国国家安全战略地缘因素的变迁
基本成正相关关系,但是与国家战略表述仍存在差距。国家安全教育委员会作为
该项目的决策机构要根据每年的趋势分析报告,对下一年度“三个关键”(关键
① National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2013, SEC.956, P.L.112-239, January 2,
2013, 126 STAT. 1632.
② National Security Education Act of 1991, SEC.802(k), P.L.102–183, December 4, 1991, 105
STAT. 1260.
③ Department of Defense, National Security Education Program 20 Year Anniversary Review,
2011, p. 36.
④ DLNSEO, National Security Education Program Annual Report 2021, December 24, 2021,
pp. 60-74.
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