Page 148 - 《国际安全研究》2022年第3期

美国国家安全人才培养与高等教育的融合

年近百人，显著下滑至如今的每年仅十余人并保持长期稳定，排名也由原来的位
居第二下跌出前五名，这和美国国家安全战略中美日同盟关系的日趋巩固似乎存
在矛盾。20 世纪 90 年代，对于日本经济和日本企业来说是“失去的十年”。日本

的实际经济增长率自 1992 年以后一直低于美国，1997 年以后，在包括美日欧在内
的发达资本主义国家中，日本在经济增长率方面的劣势越发明显。20 世纪 90 年代
后期，美国的大众媒体上频繁出现一些不把日本放在眼里的词语，如“忽视日本”

（ Japan Passing）、“无视日本”（ Japan Nothing）等 。 如果说日本国内对于美
①
国对日趋轻视日本的感受是真切的，那么反映在该项目的实际执行情况上亦是如
此。也就是说从国家安全战略表述的角度来看，日本的重要性并没有明显降低，
但是从国家安全人才需求的实际来看却是相反的。这也许就是我们常说的与美国

打交道“要听其言更要观其行”的道理所在。
2. 执行实践与国家战略表述间趋同与差异并存
以中国因素为例。中美建交后很长一段时间内，美国对华战略的主轴一直是

“接触”政策。进入 21 世纪以后，随着国家实力增长，中国快速崛起，并逐步在
经济、科技、基建和国家制度等方面与美国形成战略竞争态势。美国的对华政策
也相继出现变化，尤其是特朗普（Donald Trump）执政后，中美关系的总基调急
转直下，由“接触”转向“制衡”和“脱钩”，对华战略转向了战略竞争，而

2020 年后甚至恶化为战略对抗。有学者将中美关系“破冰”以后的双边关系分为
1972—1989 年、1989—2017 年以及 2017 年之后的三个阶段，认为美国对华国家
安全战略逻辑的第一阶段是“借重以制衡”，第二阶段是 “接触以塑造”，第三

阶段美国则试图通过“竞争以制胜”。 三个阶段的划分，同样可以适用在“国
②
家安全教育计划”中国因素的分阶段观察上。以 2017 年为界，该计划前期对应
“接触以塑造”阶段，后期则对应“竞争以制胜”阶段。综合观察图 3 和图 4，可
以看出美国战略表述与该计划执行之间前期趋同，但是后期存在差异。

趋同性有如下表现。自 20世纪 90年代起，学习汉语（绝大多数学习普通话，
个别学习广东话等方言）和前来中国（含港澳台地区）的人数逐步上升，排名也
同步提高，启动阶段为第四名，1998 年提升到第二名，除 2000 年一度跃居榜首外，

① 橘川武郎：《日本失落了吗：从日本第一到泡沫经济》，田中景译，浙江人民出版社
2020 年版，第 117-121 页。
② 达巍、蔡泓宇：《美国国家安全战略视阈下的中美关系 50 年》，《国际安全研究》2022
年第 2 期，第 3 页。

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