Page 149 - 《国际安全研究》2022年第3期
P. 149
2022 年第 3 期
其余年度始终稳定在第二名，数量的绝对值也始终保持较高水平。这个发展趋势
与美国国家安全战略中对中国战略定位的逐步提升存在一致性，也与 2017 年之前
美国以“接触”为对华战略的主要范式并期望通过广泛而深入的“接触”来“塑
造”中国的战略目标基本一致。
差异性则有如下表现。虽然 2017 年以后，美国对华政策由“接触”转向“制
衡”和“脱钩”，但是美国在 2017 年的《国家安全战略》报告中，列出了美国及
其盟友伙伴所面临的三大挑战，将中国和俄罗斯定义为“修正主义大国”（the
revisionist powers），位居三大挑战之首，而将恐怖主义威胁排在第三位。 2018
①
年发布的《国防战略》报告更进一步宣称“与中俄两国的长期战略竞争是国防部
的首要任务”。 从国家安全战略对手的设定来看，中国已经排在首位。但是反
②
映在“国家安全教育计划”的汉语学习人数和来华人数方面，不仅没有超越阿拉
伯语和阿语地区登上榜首，反而在数量的绝对值上进入了明显的下滑通道。即使
考虑到行动相对于政策的时间滞后性，时至 2021 年此情况仍无变化。据此可以认
为，目前该计划执行实践与国家战略表述之间已经出现了一定差距，后续表现有
待继续观察。
图 5 奖学金获得者来华地区分布的历年变化
数据来源：美国“国家安全教育计划”年报（National Security Education Program Annual
Report）, https://dlnseo.org/Publications，数据截止时间为 2021 年 12 月，个别年份数据缺失。
① The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017,
p. 25.
② Department of Defense, Summary of the 2018 National Defense Strategy, p. 4.
· 147 ·
