Page 58 - 《国际安全研究》2020年第1期

太空武器化及中国太空安全构建

颁布），明确提出保护关键的航天技术设施和运行中的航天器；为确保美国在太
①
空的活动自由，并剥夺对手的这种能力，美国必须发展控制太空能力。 2006 年
和 2010 年小布什政府和奥巴马政府颁布的《国家太空政策》都强调这一点，在

慑止对手对美国太空资产发起攻击失败的情况下，美国要打败对手，并剥夺对手
②
使用太空的能力。 2018 年 3 月，特朗普政府公布的《国家太空战略》强调美国
将在选择的时间、地点、方式与领域对太空威胁进行有效回应，慑止、打败潜在

③
对手，维持美国太空霸权。 美国正在推进的独立太空军建设就是把政策宣示落
到实处的一个具体表现。
在美国黩武的太空政策下，任何国家太空技术的发展，尤其是中国在太空领域
的快速发展，在美国看来都是对其太空霸权的挑战。因此美国扬言，如果他国妨碍

美国自由进出太空，剥夺美国使用太空的权利，都被视为对其主权的侵犯，根据《联
合国宪章》有关自卫的权利，对他国实施武力攻击。为落实这一政策宣示，美国制
定太空作战条令，进行太空战演习。如果说“施里弗”系列演习偏重于验证太空作

战概念的演习，而从特朗普政府开始的“太空旗”则从战术上演练如何进行太空作
④
战。 美国战术太空演习再一次说明了一旦出现战端，美军将首先摧毁中国太空资
产，打击中国太空平台、有效载荷以及太空信息链路，要么实施干扰，要么直接摧
毁。这是对中国的太空安全最严重、最直接的威胁。

在太空资产被攻击的情况下，中国的作战指挥系统将会受到严重干扰，作战决
策因此可能会陷于困境。如果作战指挥权被剥夺甚至被利用，后果不堪设想。因此，
美国的太空武器化政策和做法对中国使用太空、进出太空造成巨大威胁。中国在无

法扭转太空武器化的情况下，不得不从最坏结果考虑问题。2019 年《新时代的中
国国防》特别强调，中国要拥有进出和利用太空的能力。
⑤

① The White House National Science and Technology Council, National Space Policy,
September 19, 1996, http://www.fas.org/spp/military/docops/national/nstc-8.htm.
② US National Space Policy, August 2006, https://www.fas.org/irp/offdocs/nspd/space.pdf;
National Space Policy of the United States of America, June 28, 2010, http://www.whitehouse.gov/
sites/default/files/national_space_policy_6-28-10.pdf.
③ “President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space Strategy,” The
White House, March 23, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-
trump-unveiling-america-first-national-space-strategy/.
④“施里弗”系列演习从 2001 年开始，到 2018 年进行了 12 次演习。“太空旗”从 2017
年开始，2017 年和 2018 年各进行了 2 次演习。从 2019 年开始，计划每年进行 3 次。
⑤ 中华人民共和国国务院新闻办公室：《新时代的中国国防》（2019 年），2019 年 7 月
24 日，http://www.xinhuanet.com/2019-07/24/c_1124792450.htm。
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