Page 65 - 《国际安全研究》2022年第2期
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2022 年第 2 期
眼联盟及东盟等印太地区参与机制的关系。
（一）模糊性威慑的前端部分：信号功能
AUKUS 的威慑对象具有模糊性，其信号传递给哪些国家并无三国官方定论。
但是综合而言，AUKUS 主要给以下几类国家传递不同的信号。第一，对首要对象
中国传递威慑信号。就务虚的外交话语而言，美英澳在联合声明中强调要维护基于
规则的国际秩序，实质是指责中国破坏既有国际秩序。根据过去几年大量美国官方
文件可知，“维护基于规则的国际秩序”这个提法是为中国量身打造的，意在不点
名地批评中国不遵守基于美国规则的国际秩序。美英澳在联合声明中再次老调重弹，
显然是暗批中国，试图规训中国的相关行为。就务实的攻击载具而言，美国向澳大
利亚提供攻击核潜艇，明显是针对中国军事实力的提升。澳大利亚攻击核潜艇将加
强美国及其盟友在南海、东海及台海的军力部署，对中国国家安全造成严重威胁。
第二，向美国印太盟友发出紧跟信号。美英向坚定盟友澳大利亚提供攻击核潜艇可
以向印太地区盟友宣示：美国对可靠盟友极为慷慨，出于各种原因与美国保持距离
的盟友可以更紧密地跟随美国。AUKUS 协议签署后的三国领导人联合情况说明会
①
提到 AUKUS 将强化与四方安全合作和五眼联盟等印太伙伴关系， 这是向四方安
全合作成员日本和五眼联盟成员新西兰及加拿大等美国传统盟友释放信号，敦促其
放下顾虑，加紧靠近美国。第三，对地区摇摆国印度释放拉拢大于威慑的信号。如
前所述，三国领导人联合情况说明会提到 AUKUS 将强化四方安全合作，这是在向
四方安全合作里最大的变数印度发出信号。与中国存在边境争端的印度虽然在中美
竞争背景下更偏向美国，但始终不愿与美国结盟。美国试图以澳大利亚获得攻击核
潜艇为榜样，诱使印度进一步倒向自己并加大反华力度。同时三国在联合声明里对
崛起国中国的不点名批评也是隐晦警告同样身为崛起国的印度。第四，对地区中立
国东盟国家释放威慑大于拉拢的信号。东盟国家长期以来在中美之间实施对冲战略，
两边下注。三国领导人联合情况说明会强调 AUKUS 将强化与东盟伙伴关系。由于
中国对东盟的强大经济影响力、美国对东盟能够释放的利好有限、东盟遵循“互不
干涉”原则，相较与中国存在若干争端的印度，美国对东盟的拉拢政策只能发挥有
限作用。因此美国向东盟释放威慑大于拉拢的信号。
① The White House, “Remarks by President Biden, Prime Minister Morrison of Australia, and
Prime Minister Johnson of the United Kingdom Announcing the Creation of AUKUS,” September 15,
2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/09/15/remarks-by-president-
biden-prime-minister-morrison-of-australia-and-prime-minister-johnson-of-the-united-kingdom-annou
ncing-the-creation-of-aukus/.
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