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“泛安全化”倾向与东亚军备安全风险

年来，中国在政治、经济、军事、科技以及区域影响力等多方面的实力不断提升，

一定程度上触碰了美国在东亚地区的既得利益，致使美国不断介入东亚地区事务、
搅动东亚地区形势，进而在其主导下的各类年度例行联合军事演习的次数不断增
多、规模不断扩大、科目持续增加、演练针对性更强、地缘战略影响更大。比如，

美日两国之间有代号为“利刃”“山樱”“东方之盾”的联合军事演习，美韩两国
之间有代号为“关键决心”“鹞鹰”“乙支自由卫士”“不屈意志”的联合军事演
习，美国与蒙古国之间有代号为“可汗探索”的联合军事演习，美菲两国之间有代
号为“肩并肩”的联合军事演习，等等。此外，以应对南海局势变化为基本设定，

美国与新加坡、菲律宾、马来西亚、文莱等东南亚国家之间还有代号为“卡拉特”
的双边联合军事演习。另一种是以“泛安全化”倾向为主要诱因所导致的军事演习。
比如，尽管菲律宾已是亚洲基础设施投资银行（AIIB）成员国，但其对 AIIB 态度

的几多转变值得玩味。由于菲律宾对基础设施建设有着巨大需求且自身能力有限，
而其加入 AIIB 后在得到资金帮助的同时，还可能加大中国对菲律宾及整个成员国
经济等方面的影响力，因此菲方态度出现反复暧昧不明。2015 年 6 月，菲律宾军
队与日本自卫队在南沙近海海域举行了联合军演，军演后“以国际社会为后盾，菲
①
律宾针对亚投行的态度也变得强硬”。 上述两类军事演习在东亚地区“泛安全化”
倾向的影响下，与一系列的地缘热点问题交织扯动起来，搅动整个地区的安全局势
变化，形成了不小的波及面和对安全局势的影响。

在军事支出方面，由于近年来东亚地区争端、事态有所增多和加剧，东亚国家
对军事安全领域的支出更为重视。从统计数据来看，虽然近年来东亚国家在军事支
出上没有出现大幅度的波动变化，但总体上其军事支出仍是有增无减。据瑞典斯德
哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据统计，东北亚地区关键三国——中日韩的

军事支出较为稳定（参见图 1）。在东南亚，新加坡、越南、菲律宾、马来西亚的
军事支出也相对平稳（参见图 2）。由于近年来越南、菲律宾与中国在南海问题上
争端增多趋紧，无论官方还是民众的情感情绪均十分敏感，因此，上述两个国家的

军事支出在 2011 年以后呈现出较之前更明显的上涨态势。除了具有代表性的国家
之外，东亚地区军费支出在亚洲地区也处于首位。以 2016 年为例，该年度亚洲地
区军费总支出约 4 500 亿美元，其中东亚地区军费支出达 3 080 亿美元，遥遥领先

①《日媒：菲律宾因南海问题决定暂不签署亚投行协议》，参考消息网，2015 年 6 月 29 日，
http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20150629/833251.shtml。
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