Page 11 - 201806

国家安全新需求与军事理论创新

化解危机、遏制武装冲突和战争爆发。这也要求将备战和止战、威慑和实战、战争
行动和非战争军事力量运用等问题作为一个完整的体系来研究和运筹，有效发挥军
事力量的战略功能，其中包括：如何综合运用战场建设、战略预置、部队演练、军

事外交、军事合作等诸多手段，在各战略方向努力塑造有利的军事态势和外交态势，
及时消除潜在安全威胁，维护整体战略环境的稳定。也要进一步突出战略指导的积
极性和主动性，深入研究和评估预防风险和塑造态势的可能途径和方法，做好有关

行动预案，科学有效配置力量，确保形成结构性优势。
优化和完善现代军事力量体系也应是理论研究的重点。国家安全与发展需要强
大的实力支撑，为此要求大力推进军队组织形态现代化进程，加快形成联合、精干、
多能、高效的具有中国特色的现代化军事力量体系。比如，如何调整优化作战力量

结构，加强陆军、海军、空军、火箭军部队建设，加快信息作战、军事航天等新型
作战力量的发展，调整优化军兵种结构和部队编程。根据当代战争特点变化和现实
军事斗争需要，有针对性地建设和发展相关兵种和部队，如陆军航空兵、轻型装甲

部队、特种作战部队和快速反应部队等。再比如，如何健全完善有利于联合作战的
体制机制；如何根据提高信息化条件下联合作战能力的需要建立健全联合作战指挥
体制、联合训练体制、联合保障体制；联合训练体制建设的重点是否应是建立完善
联合训练机构、完善联合训练制度、加强联合训练保障、配套联合训练法规；联合

保障体制建设如何着力健全联合保障机构、整合保障资源、优化保障关系、确保联
合保障顺畅运行，等等。
推进作战要素融合集成也需要受到高度重视。作战要素是构成和支撑作战体系

的基础，主要包括信息情报、指挥管理、打击能力、防护保障等诸多方面。加强要
素之间集成，应考虑如何以有效的信息系统为支撑，充分利用信息要素的全域性和
渗透性，对各军种之间和军种内部功能相似的有关要素实施重组融合，按体系作战
要求构成和强化作战力量，使得各种要素有机融合在一起，最大限度发挥作战效能。

在优化力量体系方面，美军和俄军都在探索，中国人民解放军的改革实践已经
逐步得到落实，军事理论也应该顺势而上，在前期探索的基础上进一步深化提高，
并在实践中得到试错和检验。

（四）加强军事力量的非战争运用
毛泽东同志曾经指出：“原定的思想、理论、计划、方案，部分地或全部地不
合于实际，部分错了或全部错了的事，都是有的。许多时候须反复失败过多次，才
能纠正错误的认识，才能到达于和客观过程的规律性相符合，因而才能够变主观的

· 8 ·