Page 15 - 201806

国家安全新需求与军事理论创新

围绕新型领域的开发利用和竞争博弈，对国家生存与发展将产生至关重要的影
响，甚至在很大程度上会决定一个国家的前途命运，因此也必然成为军事理论研究
的一个重要方向。

一方面，新型领域已发展成为国家生存与发展新的战略支撑。目前，网络、太
空等领域空间已成为国家经济、政治、军事和社会生活有效运转的重要基础。尤其
是互联网的普遍运用，使网络空间成为社会进步的新支撑、新条件，也成为国家安

全新的重要领域。太空可提供的通信、导航、气象等数据支持，已成为社会生活正
常运转的前提和基础。海洋越来越成为国家可持续发展不可或缺的重要依托，也是
中国实现民族复兴的必经之路。而在未来相当长的时间里，中国外部安全威胁仍将
主要来自海上。另一方面，新型领域往往也容易成为国家安全的软肋。国家越是发

展，对新型领域的依赖越是趋向增强，这些领域安全的脆弱性也会越突出地表现出
来。目前，各国的经济、政治和军事活动都离不开网络，而网络领域又具有高度开
放性，容易受到攻击，成为国家安全的短板。太空难以设防，脆弱性明显，但具备

太空攻击手段和能力的国家却不断增多。
社会发展和战争实践反复证明，新型安全领域制权往往居于高端，其影响超越
了传统领域制权，谁控制了新领域、新空间，谁就能取得竞争优势，进而占据战略
主动。面对国际军事竞争形势趋紧，“需要我们正视战场制权新变化、确立夺控制

①
权新观念”。 随着信息时代的深化发展，制网权、制天权成为夺取信息优势、赢
得信息化战争的关键。从近年几场局部战争看，作战行动都是首先从信息网络领域
展开，目的就是要削弱甚至剥夺对手的信息能力。在 2008 年俄格冲突中，俄罗斯

首先对格鲁吉亚实施了网络攻击，有效地造成了格军信息网络系统的瘫痪。2011
②
年的利比亚战争，美军也是首先利用“舒特”系统， 对利比亚军队指挥控制和防
空预警系统发动了网络攻击，致使利军指挥系统失灵而不堪一击。近年来，美军提
出的有关作战构想，往往也非常强调致盲行动，通过攻击卫星、网络系统等体系节

点，达到瘫痪对手预警与指挥网络体系的目的。
随着深海、极地、生物以及智能等领域新兴技术持续取得突破，国家安全空间
将进一步向这些新型领域延展，军事斗争领域由三维向多维、由有形向无形拓展，

制深海权、制生物权以及智能领域的主导地位将成为战争制胜新的关键。理论探讨

① 张占军：《树立夺控制权新观念》，载《解放军报》2016 年 11 月 8 日，第 6 版。
② 关于“舒特”网络攻击系统的功能，可参考邱洪云等：《进攻性赛博武器——舒特系统与
网络支撑环境》，载《空间电子技术》2014 年第 1 期，第 123-127 页。

· 12 ·