Page 117 - 国际安全研究2019年第5期

中美复合战略稳定关系：建构依据、基本框架与发展趋势

口管制，美国对中国的贸易逆差就可大幅减少。据有关专家研究，如果按照
2004~2009 年的水平，美国把对中国的出口管制严厉程度分别降低到对法国、巴西
或印度的水平，美国可分别增加对中国出口 595 亿美元、362 亿美元和 283 亿美元，

相应增加对华出口比例为 108％、65％和 51％，可减少对华贸易逆差 26％、16％
①
和 13％。 美国研究机构报告显示，如果美国放宽对华高技术出口管制，对华贸易
②
逆差可减少 35%左右。
中美之间确实存在经贸问题，但这一问题可通过双方各自国内政策的调整、通
过谈判协商解决，贸易争端不是解决问题的可行之道。美国对中国发动贸易争端的
深层次原因是企图维持其世界超级技术大国的地位，主要矛头对准中国的《中国制
造 2025》。原摩根士丹利总经理和首席经济学家、现耶鲁大学斯蒂芬·罗奇（Stephen

S. Roach）教授分析了美国贸易代表办公室在知识产权、技术转让、产业政策和网
络黑客等领域对中国的指控。他认为创新不是博弈，各国都需要创新，中国进行创
新的同时也是为全球生产力的提高作出贡献，而且美国贸易代表办公室对中国的一

系列指控证据不足。罗奇教授通过对中国、日本、德国和美国产业政策的比较，认
为各个国家都有产业发展的长期规划，中国制定《中国制造 2025》也不例外，与
其他国家产业振兴的路径差别不大。中国虽然存在网络黑客问题，但严重的时候已
经过去。在中国国内和海外技术转让方面，罗奇教授认为这一问题确实存在，但并

不是如美方宣称的那样是在中方的强迫下进行的。因此，美国对中国的一系列指控
不足以成为增加关税和开启贸易争端的根据。中美两国都有需要实现的国家梦想，
但冲突和对抗无法成为实现梦想的途径。 ③

中美经济已经深度捆绑，任何一方针对另一方采取的经济对抗措施都将是杀敌
一千、自损八百的非理性的双输行为，非但无助于问题的解决，反而会严重伤害双
方均从中受益的国际经济体系，恶化推动世界经济发展与繁荣的国际经济环境。从
特朗普政府的对华政策来看，中美在经贸领域有可能形成合作与竞争、冲突长期并

存的局面。特朗普政府之所以敢于对中国发动贸易争端，是因为美国现阶段经济增
长强劲，失业率处于历史新低，美联储持续加息，美元指数走高，美国经济基本面

① 李彬、杨霄：《美国对华出口的政治壁垒有多高？》，清华-卡内基全球政策中心网站，
http://carnegietsinghua.org/2017/04/06/zh-pub-68648。
② 《商务部部长钟山等就“推动形成全面开放新格局，推动商务事业高质量发展”答记者
问》，凤凰网，http://news.ifeng.com/a/20180311/56646585_0.shtml。
③ [美] 斯蒂芬·罗奇：《中国成为美国的现实威胁 —— 贸易代表办公室的指控底气不足》，
斯蒂芬·罗奇教授 2018 年 12 月 16 日在中国国家发展和改革委员会的授课课件。
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