Page 83 - 《国际安全研究》2021年第5期

2021 年第 5 期

式拿到美国军方的卫星生产合同。
①
与 20 世纪末美国航天领域的“军转民用”不同的是，SpaceX 本身的发展模式
已经成为美国“民转军用”典范，这是美国“军民融合”在技术进步下发展出来的

新模式。这种模式通过美国军方任务、合同、技术引导，利用美国中小科技企业的
创新能力，积极实行技术共享和研发合作，最后又通过民营企业发展成功后从中获
得质量高、成本低的产品。这种新的混合式“军民融合”体制是造就今日美国航天

产业走向良性健康持续发展的根本原因。而 SpaceX 在短时间内取得如此巨大的突
破，则与美国航天领域的军民融合新模式创建密不可分。
（二）星链的背后——美国太空安全战略的转型
冷战结束以来，太空安全一直是美国政府关注的重点。 特朗普执政后，美国在
②
太空领域频频出招，企图建立太空优势，服务于其大国竞争战略。2017 年 6 月 30 日，
特朗普签署总统令，宣布重启美国国家太空委员会。随后，美国国防部发布《国防战
略》报告，将太空明确定义为“作战领域”。 2017 年 10 月，美国新美国安全中心
③
（CNAS）国防战略与评估项目专家建议特朗普政府，应该制定新的太空战略，着力
解决太空法律、太空科学探索、太空商业、太空安全等方面的综合性问题，维持美国
全球太空领导权和太空霸权。 2018 年 3 月 23 日，美国发布新版《国家太空战略》，
④
提出了“维持美国在太空领域强大竞争力”的战略目标。 2019 年 2 月，美国国防
⑤
部发布了《太空安全面临的挑战》报告，详细介绍了中、俄的反卫星武器，包括电子
战系统、定向能武器以及动能反卫星导弹，认为中、俄极可能寻求使用激光武器摧
毁、弱化或损伤美国及其盟友的卫星和其传感器，这些都对“美国在太空领域的地

① Sandra Erwin, “L3Harris, SpaceX Win Space Development Agency Contracts to Build Missile-
Warning Satellites,” October 5, 2020, https://spacenews.com/spacex-l3harris-win-space- development-
agency-contracts-to-build-missile-warning-satellites/.
② 参见张茗：《美国太空安全战略转向及其对中国的影响》，载《社会科学》2020 年第 9 期，
第 12-23 页。
③ U.S. Department of Defense, Summary of the 2018 National Defense Strategy, January 19, 2018，
https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
④ Jerry Hendrix and Adam Routh, “A Space Policy for the Trump Administration,” Center for
New American Security, October 2017, https://s3.amazonaws.com/files.cnas.org/documents/Space-
Policy-for-the-Trump-Administration.pdf?mtime=20171023110127.
⑤ White House, “President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space
Strategy,” March 23, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-
unveiling-america-first-national-space-strategy/.

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