Page 7 - 《国际安全研究》2022年第1期
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2022 年第 1 期
近年来，世界各国越来越重视安全问题，很多国家都把安全放在国家治理体
系中的重要位置。中国共产党和国家领导人高度重视安全问题，反复强调要增强
安全意识，特别是在新的历史条件下继续加大维护国家安全力度的必要性。习近
平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空
领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚
持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，
以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国
家安全道路。” 为统筹和加强国家安全工作，中共中央专门成立了中央国家安全
①
委员会，全国人民代表大会审议通过了新的《中华人民共和国国家安全法》以及
《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国境
外非政府组织境内活动管理法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国
国家情报法》等一系列法律。
然而，当前不少人对国家安全的理解和关注还存在较大偏差，主要表现在要
么只是笼统抽象地谈论国家安全，要么仅仅只是关注国家安全的某一方面，对国
家安全的内涵、国家安全的多种特征、国家安全与其他价值追求之间的关系等问
题的讨论却不多且不深入。但是，有效从事国家安全治理需要全面、系统和深入
地厘清“国家安全”概念以及国家安全与其他价值之间的关系，并在此基础上深
入探讨国家安全治理的途径。因此，本文试图从这个角度对国家安全的概念、内
涵、基本特点以及治理原则与路径进行分析，以期持续推动对于这个问题的相关
讨论。
一 国家安全和总体国家安全观
《现代汉语词典》对“安全”的定义是“没有危险；平安”。 这个定义更多
②
地还是将安全视为一种客观现象，也就是说，安全是一种客观存在。事实上，现
实中的安全不仅包括没有现实危险和威胁，也包括人们没有危险和威胁的感觉。
2015年，《中华人民共和国国家安全法》颁布，中国官方通过法律形式对“国家安
① 《习近平：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，《人民日报》2014 年 4 月
16 日，第 1 版。
② 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》（第 7 版），商务印书馆
2021 年版，第 7 页。
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