Page 12 - 《国际安全研究》2022年第1期

战争、越南战争、阿富汗战争、伊拉克战争以及历次中东战争都引发了大量难民
①
问题。 有研究表明，九一一事件之后美国对外进行的战争已经导致 3 800 万人流
离失所，背井离乡。 如何妥善安置这些难民，成为国际社会面临的一个巨大难
②
题。大国间的军事对抗还会严重阻碍在非传统安全问题上的国际合作，冷战期间，
国际社会在非传统安全领域进行合作就十分困难。
5. 国内安全和国际安全相互关联和相互作用

国内安全问题导致国际安全问题，最典型的案例之一就是九一一事件发生前
的阿富汗。九一一事件前，塔利班政权对内统治失控，其结果是，“基地”组织不
仅将阿富汗作为培训宗教极端分子的大本营，而且在阿富汗组织实施了针对美国
的九一一恐怖主义袭击，最终招致美国发动阿富汗战争，推翻塔利班政权，并占

领阿富汗长达 20 年。
国际安全问题导致国内安全问题，如 21 世纪初在中亚和东欧等国爆发的一系
列“颜色革命”，之后蔓延到中东、南亚等地区，引发多国政治动乱。在此过程中，

不少国家因为没有充分意识到网络和通信技术的变革已经极大地增加了外部意识
形态和舆论对本国政治的冲击，并且可以强化他国政治动荡对本国政治的影响，
因此没有对上述威胁作出有效的应对。其结果是，一些国家国内政局失控，有的
国家甚至还出现政府倒台、长期陷入内乱的情况。
③
6. 局部安全和整体安全的相互关联和相互作用
局部安全指某一个部门或某一个地区负责的那部分安全问题。在安全问题上，
所有部门和地区的目标都是维护国家安全，但是它们在这个问题上的具体分工和

负责内容不同。外交部门维护国家安全的主要职责是营造一个良好的国际环境，
其中包括对外宣介和解释国家的原则立场以及在不同问题上的做法，争取国际社
会的理解和支持；与他国保持畅通和有效的沟通渠道，特别是高层沟通渠道，以
便及时和有效处理与他国之间存在的各类问题，并对可能出现的危机进行有效管

① Anna Bramwell, ed., Refugees in the Age of Total War, New York: Routledge, 2021.
② David Vine et al, “Creating Refugees: Displacement Caused by the United States Post-9/11 Wars,”
Watson Institute of International & Public Affairs, August 19, 2021, https://watson.brown.edu/
costsofwar/files/cow/imce/papers/2021/Costs%20of%20War_Vine%20et%20al_Displacement%20Upd
ate%20August%202021.pdf.
③ 徐笑天：《新媒体对“颜色革命”的作用研究》，《河北民族师范学院学报》2019 年第 4
期；Gadi Wolfsfeld, Elad Segev and Tamir Sheafer, “Social Media and the Arab Spring: Politics Comes
First,” The International Journal of Press/Politics, Vol. 18, No. 2, 2013。
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