Page 157 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

土耳其与俄罗斯再次签署合同，俄承诺向土耳其交付第二批 S-400 系统，这进一步
激怒了土耳其的西方盟友。尽管如此，埃尔多安依旧无意放弃 S-400，也无意改变
与俄罗斯的合作关系。对土耳其来说，与俄罗斯的合作不仅有助于土耳其在叙利亚

问题等安全事务上获得更多的支持，还可以彰显自身的战略自主性和政治独立性。
土耳其在北约和俄罗斯之间进行战略平衡，可以扩大其战略空间。
①
以上分析显示，埃尔多安近年来在地区安全方面主动出击，积极介入，实施军

力投射，其影响力已经不容忽视。地区安全局势为埃尔多安提供了施展能力的机会，
而美国明显缺乏干预和管控的能力和意愿，导致地区安全局势进一步复杂化，既让
美土关系陷入恶性循环之中，也令北约面临严重的内部分裂和地区影响力的下滑。
2019 年年底，法国总统马克龙直言“北约已经脑死亡”，批评土耳其不顾北约反

对在叙利亚北部采取军事行动，而美国对此无所作为，无视对欧洲盟友的责任而导
致北约面临分裂的危险。 北约正面临失去领导力和内部管控的挑战，土耳其在这
②
个体系中扮演的角色日益模糊，致使局势进一步恶化，而且土耳其与俄罗斯的合作

让北约面临二战后少有的外部挑战。

结论

本文通过“模糊盟友”概念构建起一个综合分析框架来解析美国与土耳其两国
间近年来复杂多变的关系。“模糊盟友”关系主要表现为双方互信缺失、彼此越界
结盟、外部制度约束不足、双方对彼此在自己的外交战略中定位模糊。这种关系的

独特性在于，两国对彼此的态度都具有依赖与抗拒的双重复杂心理。这种心理一方
面源于冷战后土耳其的地缘战略价值的改变、全球化背景下权力关系的变化、中东
地区力量博弈和重组后战略格局的改变；另一方面也源于双方政府在新环境中的战
略和政策选择。这种“模糊盟友”关系在美国所有盟国和战略伙伴中都极为特殊，

因此具有重要的理论和现实意义。
双方关系从传统盟友向“模糊盟友”转变，主要是结构性因素与过程性因素综
合作用的结果。土耳其的独特地缘战略价值是维持美土盟友关系的结构性基础，让

① 高乔：《不满 F-35 被扣，再购 S-400，土耳其在美俄间大玩“跷跷板”》，《人民日报》
（海外版）2020 年 8 月 27 日。
② Economist, “Emmanuel Macron Warns Europe: NATO Is Becoming Brain-dead,” Economist,
November 7, 2019, https://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-warns-europe-
nato-is-becoming-brain-dead.
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