Page 152 - 《国际安全研究》2022年第2期

模糊盟友：联盟体系视角下的美国与土耳其关系

时，也在推动土耳其调整其外交战略和对美关系。如前文所述，美土关系的地缘政
治基础正在松动，全球化在削弱美国影响力的同时，也让土耳其成为中东地区的经
济和军事大国，而地区力量重组和博弈则赋予了土耳其新的历史机遇。与此同时，

美国历届政府处理对土耳其关系时的模糊态度和进退失据，进一步促使土耳其寻求
积极进取的战略和政策调整来适应新环境。
（一）土耳其的战略调整

直到第一次海湾战争爆发之前，土耳其的战略导向都比较清晰连贯，也就是
延续国父凯末尔确立的“向西看”政策——融入西方，实现现代化，在外交上采
取不干涉主义，与地区邻国保持友好关系。从土耳其方面来说，美土关系长期维
持现状，可以让土耳其成为西方与伊斯兰世界和阿拉伯集团之间的桥梁。这种外

交战略原则在冷战结束后延续了近十年时间，这期间土耳其积极协助美国的军事
行动，也与地区邻国保持着较好的关系。但是，第一次海湾战争让土耳其意识到
后冷战时代的新环境对土耳其传统外交原则的冲击。在安全环境变化与战略机遇

的驱动下，土耳其的战略转向在厄扎尔总统时期就已经开始，并在埃尔多安时代
日益明显。
土耳其的新战略理念最集中地体现在前外交部长艾哈迈德·达武特奥卢
(Ahmet Davutoğlu)提出的“战略纵深”的外交概念上。其基本含义是让土耳其“从

‘冷战’时期那个在中东被孤立的‘欧洲力量’，成为一个有自信和所有邻邦交往，
在多个地区扮演重要角色的国家”。 具体而言，“战略纵深”概念包括以下几个
①
方面。

首先，改变过去被动参与的外交方式，采取积极、主动、多领域并进的外交策
略，以“零问题周边外交”原则改善与周边国家关系，面向世界拓展土耳其的“利
益边疆”。 土耳其是北约第二大军事力量、中东最大经济体之一、二十国集团成
②
员、经济合作与发展组织（OECD，简称“经合组织”）成员、伊斯兰合作组织（OIC）

成员。作为崛起中的地区大国和国际舞台上日益重要的中等强国，土耳其力求在新
的国际环境中利用其多重地缘身份的优势，在欧洲之外更加积极地参与地区事务，
成为西方和伊斯兰世界之间的桥梁，并展现其地区大国的能力，使土耳其跃升为世

界性力量。

① 徐菁菁：《土耳其：“零问题”外交背后》，《三联生活周刊》2011 年第 22 期。
② Ahmet Davutoglu, “Turkey’s Zero-Problems Foreign Policy,” Foreign Policy, May 20, 2010,
https://foreignpolicy.com/2010/05/20/turkeys-zero-problems-foreign-policy/.

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