Page 54 - 《国际安全研究》2022年第6期

古代中原王朝统一与崛起时期的联盟安全经验与启示

继续骚扰唐朝边境。第二种是分而治之，即“分立酋长，领其部落”，“今宜因其离
散，各即本部署为君长，不相臣属”，“各自保全，必不能抗衡中国”，“使其权弱势
分，易为羁制，可使常为籓臣，永保边塞。” 但这种办法，存在一定难度，当时唐
①
朝可能没有足够的力量去执行。第三种，被唐太宗采纳的中书令温彦博的建议——效
仿汉朝对匈奴的羁縻政策。温彦博出使突厥时曾经被扣押，对突厥人的生活习性有很
深刻的了解。唐太宗支持温彦博的建议，并综合了其余意见。具体办法是，“分突利

故所统之地，置顺、祐、化、长四州都督府；又分颉利之地为六州，左置定襄都督府，
右置云中都督府，以统其众”。 就这样，唐朝妥善安置了 20 万突厥人，没有对其
②
进行大规模远距离迁徙。对于曾经坚决与唐朝作对的颉利可汗，唐朝也是赐以田宅，
并授右卫大将军。这种开放包容的政策大体上是成功的，尽管在执行过程中，还是

有部分突厥人不满，以致后来突厥再次复国，即所谓后突厥。但整体上看，这项政
策在当时是最合适的。
西突厥灭亡后，唐朝也没有采取压迫政策，而是尊重西突厥两厢分治的历史传统，

设立了昆陵都护府、濛池都护府。唐朝任命早已投降唐朝的阿史那弥射为昆陵都护，
赐爵名兴昔亡可汗；任命阿史那步真为濛池都护，赐爵名继往绝可汗。这两个机构都
是安西大都护府的下级机构，是典型的羁縻政策，大大促进了民族融合，维护了国家
的持久稳定与统一。

2. 公正调解新罗百济矛盾
在处理朝鲜半岛问题的过程中，唐朝遇到的一大难题是如何解决新罗和百济的
宿怨。唐高祖年间，唐朝的基本政策是不干预和消极调停，到唐太宗时期变得积极

起来。新罗曾经在与百济联合对付高句丽的过程中，趁百济不备侵占其大片土地，
并杀死了来新罗讨还土地的百济国王，因此双方的积怨很难化解。早在 7 世纪 30
年代的善德女王时期，新罗就已经和唐朝成为政治同盟。而唐朝与百济的关系，则
不如与新罗那样亲密。历史上，百济一直同南北朝时期的南朝政权保持友好关系，

受中国江南文化影响比较深，和北朝政权联系不多。唐朝建立后，百济与唐朝的关
系基本是友好的，唐高祖曾经调停新罗与百济的冲突，百济也表示服从。百济从来
没有将唐朝看作敌人，它所谋求的利益仅仅限于半岛。更重要的是，百济与高句丽

① 司马光编著：《资治通鉴》（卷第一百九十三），胡三省音注，中华书局 1956 年版，第 6075-
6076 页。
② 司马光编著：《资治通鉴》（卷第一百九十三），胡三省音注，中华书局 1956 年版，第
6077 页。
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