Page 57 - 201805

2018 年第 5 期

特朗普执政已经一年有余，随着一系列重大战略文件的制定与出台，安全政策
实践渐次铺开，特朗普政府安全战略的基本逻辑与调整逐步清晰化。本文在研究特
朗普政府三大战略文件（《国家安全战略》《国防战略》《核态势评估》）、特朗

普本人及其安全团队要员相关言论、安全政策实践的基础上，对特朗普的安全观和
安全政策进行综合分析，以期描绘并评估其执政初期安全战略的调整、限度及其对
中美安全关系的影响。

一 导论

随着特朗普施政逐步展开，国内外学界围绕其《国家安全战略》等重大文件的

①
评析、对外战略新特点的分析，已有一些研究成果。 有以下初步共识：即特朗普
外交和安全战略体现了较强“现实主义”特征。例如，倪峰教授认为特朗普的战略
是“孤立主义、经济民族主义与共和党传统现实主义的结合”；《战略研究季刊》

资深主编迈克尔·吉略特（Michael Zilott）认为，特朗普政府的《国家安全战略》
报告“无疑建立在现实主义的基础之上，甚至可以称为有史以来最具现实主义色彩
②
的报告”。但是，现有研究对特朗普战略的根本目标有所分歧。 麻省理工学院政治
学教授巴里·波森（Barry R. Posen）认为，特朗普虽然摒弃了自由国际主义的很多核

心支柱，但本质上仍是“霸权主义”，其大战略是“非自由主义的霸权”；倪峰教授
则认为，特朗普对外战略总体上是在向“内倾”和“收缩”的方向退却。另一类观点
则认为，特朗普的战略不是追求“霸权”，而是维持“主导地位”（primacy），更像

③
是克制型接触（Restrained Engagement）或选择性克制（Selective Restraint）。

① 中国学者的相关研究包括倪峰：《变轨、脱轨、延续——从美国对外战略的轨迹看特朗
普新版美国国家安全战略报告的三个特点》，载《国际关系研究》2018 年第 1 期，第 21-28 页；
滕建群：《特朗普“美国第一”安全战略与中美博弈》，载《太平洋学报》2018 年第 1 期，第
18-24 页；美国学者的研究包括：Eliot A. Cohen, “Trump’s Lucky Year: Why the Chaos Can’t Last, ”
Foreign Affairs, March/April 2018; Barry R. Posen, “The Rise of Illiberal Hegemony: Trump’s
Surprising Grand Strategy, ” Foreign Affairs, March/April 2018; Niall Ferguson, “Donald Trump’s New
World Order,” The American Interest, March/April 2018; Richard Burt, “A Grand Strategy for Trump, ”
The National Interest, May/June 2017; W. Michael Guillot, “ 2017 National Security Strategy
Perspective, ” Strategic Studies Quarterly, Vol. 12, No. 1 (Spring 2018), pp. 22-24。
② Eliot A. Cohen, “Trump’s Lucky Year: Why the Chaos Can’t Last,” Foreign Affairs,
March/April 2018, p. 2.
③ Robert Haffa, “ Defense Decisions for the Trump Administration, ” Strategic Studies Quarterly,
Vol. 11, No. 1 (Spring 2017), p. 43.
· 55 ·