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特朗普安全战略的调整与限度

倾向支持共和党。在 2016 年大选中，特朗普在军人和军属群体中的支持率远超希拉里。
根据美国《军队时报》和雪城大学退伍军人和军人家属研究院 2016 年 9 月的民调显示，
有 37.6% 的受访美军官兵称会投票给特朗普，希拉里仅得到 16.3% 的支持；特朗普

①
在中低层官兵、政治倾向相对保守的陆军和海军陆战队中的优势尤其明显。 在军人
比例较高的地区或“摇摆州”，如亚利桑那、北卡罗来纳、佛罗里达、新罕布什尔等，
军人群体的支持成为特朗普胜出的重要因素。特朗普的内阁团队中，多人拥有军队经

②
历，还先后提名五名出身军工企业的高管担任国防部高级职务。
军工利益集团与军人群体看似有些矛盾的利益诉求，却在特朗普的政策理念
上实现了一定程度的融合。一方面，军工集团的利益诉求进一步塑造了特朗普倾
向现实主义的安全观，在国防开支、军备采购、对外军售等方面大幅度逆转了奥

巴马政策；另一方面，特朗普致力于提升军队薪酬待遇、改善退伍军人生活标准，
认为强大军力的“首要任务是保护本国公民”，“我们不想把我们的生活方式强
加给任何人”，则满足了军人群体的主要诉求。因而，基于利益集团背景的因素

分析，特朗普“不仅将美国的对外战略由奥巴马政府带有自由主义色彩的轨道拉
③
回传统的现实主义，而且还向孤立主义的方向大幅度滑动”。 同时，特朗普虽
然“亲近”军队和军工利益集团，但其安全理念并不同于小布什致力于通过武力
推进自由民主议程的做法。

综上所述，特朗普自身的个性特质、共和党的现实主义理念与支持特朗普的利
益群体诉求，三者在一定程度上相互妥协、调试与融合，共同塑造了特朗普执政初
期的安全理念，进而奠定了特朗普政府安全政策的理论与思想基础。根本而言，特

① Nicholas Confessore, “Veterans, Feeling Abandoned, Stand by Donald Trump,” November 2,
2016, https://www.nytimes.com/2016/11/03/us/politics/donald-trump-veterans.html; Michael T. Mcphearson,
“Veterans for Trump: The Military Supports Trump for the Same Reasons Civilians Support Him,” July
12, 2016, https://www.salon.com/2016/07/12/veterans_for_trump_the_partner/; George R. Altman and
Leo Shane III, “Military Times Survey: Troops Prefer Trump to Clinton by a Huge Margin, ” May 9,
2016, https://www.militarytimes.com/news/2016/05/09/military-times-survey-troops-prefer-trump-to-
clinton-by-a-huge-margin/.
② 这五人是：常务副防长帕特里克·沙纳汉（Patrick Shanahan），曾任波音公司副总裁；
负责政策事务的副防长约翰·路德（John C. Rood），曾任洛马公司负责国际销售的副总裁；艾
伦·洛德（Ellen Lord），负责采办事务的副防长，曾任特斯顿防御系统公司副总裁；陆军部长
马克·艾斯佩尔（Mark Esper），曾任雷神公司负责政府关系的副总裁；陆军副部长瑞安·麦卡
锡（Ryan McCarthy），曾任洛马公司副总裁。
③ 倪峰：《变轨、脱轨、延续——从美国对外战略的轨迹看特朗普新版美国国家安全战略
报告的三个特点》，载《国际关系研究》2018 年第 1 期，第 22 页。

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