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特朗普安全战略的调整与限度

①
多种冲突情境下胜任行动”。
军费投入和军队规模历来是衡量一国安全战略取向的重要指标。特朗普显著提升
军事实力在安全战略中的地位，军力建设重在增加投入、扩充规模，呈现出完全迥异

于奥巴马的军事战略思路，“扩张性”的军事布局全面凸显。需要指出的是，特朗普
虽然看重军事实力的作用，也惯于依托军力向对手施压，但其目前并未表现出明显的
诉诸海外军事干涉的“进攻性”倾向，现有军力建设很大程度上旨在“固本强基”。

（三）网络、太空等新空间：进攻性色彩较为突出
在网络空间，奥巴马政府完成了网空布局的框架搭建。特朗普明显加速了既有计
②
划，重点强调网空军事布局，构建攻防兼备的网空“威慑”态势。 一是提升网络司
令部为一级联合作战司令部，负责全球网络空间作战的计划和执行，统一指挥美军各

军种所属网络部队，“网军”正式成为美军独立军种。同时，网络部队建设取得重大
进展，截至 2017 年 12 月底，计划中的“网络任务部队”（CMF）人员总数已经实现
③
编制的 82%。133 支“网络任务部队”将于 2018 年 9 月前实现全部作战能力。 二是
确立网络空间的“先发制人”威慑态势。《美军网络司令部愿景：实现并维持网络空
间优势》指出，美军要想取得在空、陆、海、天等物理空间的优势，很大程度上将取
④
决于在网络空间所能获取的优势，因此必须实现先发制人的防御和攻击。 上述表述
把争夺网络空间军事优势的重要性提升到了一个全新的高度，显示美国在网络行动和

战略思想方面的重大变化。三是网络部队参与实战，实现网络空间的“可作战化”。
美军网络司令部司令公开宣称，网络部队参与海外反恐作战，在打击“伊斯兰国”和
⑤
阿富汗战争中“做出重大贡献”，“提供了重要的支援火力”。 与之相对的是，在

① The White House, “National Security Strategy of the United States,” December 2017, p. 28,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
② 美国《国家安全战略》强调“威慑必须延伸到网络、太空等领域，应对所有可能的战略
攻击”，参见 The White House, “National Security Strategy of the United States,” December 2017, p. 27,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf。
③ Admiral Michael S. Rogers, “Statement of Admiral Michael S. Rogers Commander US Cyber
Command Before The Senate Committee On Armed Services,” February 27, 2018, https://www.armed-
services.senate.gov/imo/media/doc/Rogers_02-27-18.pdf.
④ US Cyber Command, “Achieve and Maintain Cyberspace Superiority: Command Vision for
US Cyber Command,” March 23, 2018, https://assets.documentcloud.org/documents/4419681/Command-
Vision-for-USCYBERCOM-23-Mar-18.pdf.
⑤ Admiral Michael S. Rogers, “Statement Of Admiral Michael S. Rogers Commander US Cyber
Command Before The Senate Committee On Armed Services,” February 27, 2018, https://www.
armed-services.senate.gov/imo/media/doc/Rogers_02-27-18.pdf.

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