Page 133 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

①
本文以 2017~2018 年中国驻 171 个国家使馆 官网上发布的安全提醒信息（以
下简称“安全提醒”）为依据，对“一带一路”建设不断推进背景下全球范围内海
外中国公民和中资企业面临的安全风险状况进行研究。研究数据的选择主要基于以

下考虑：其一，驻外使馆发布安全提醒的权威性。发布领事保护和协助预警信息是
②
外交部的主要职责之一。 外交部和驻外使领馆每天 24 小时、全天候地监测世界
各地安全风险，根据有关国家安全形势和社会治安状况，设定相应的常规性安全提

醒；同时，当有关国家可能或已经发生武装冲突、恐怖袭击、自然灾害、疾病疫情
和社会动荡等突发情况时，根据相关事态对中国公民的威胁程度发布相应的风险预
③
警信息，并视形势发展适时调整。 因此，驻外使馆发布的安全提醒是探查相关安
全风险的有效途径。其二，安全提醒的时效性和完整性。因安全提醒的主要目的是

帮助公众了解有关国家的安全风险，具有很强的时效性，并非所有中国使馆网站都
保留数年前的安全提醒，所以笔者选择了近两年（2017 年 1 月 1 日至 2018 年 12
月 31 日）、也是保存最为完整的两年的安全提醒作为分析样本，以期对近期涉及海

外中国公民和中资企业的安全风险有较为全面的认识。

一 海外中国公民和中资企业安全风险的主要类别和特点

2017~2018 年，171 个中国驻外使馆共发布了 1 131 条安全提醒，其中 2017 年
511 条，2018 年 620 条。笔者根据安全提醒的内容，将其分为两大类，即常规安全
提醒和非常规安全提醒。一般春节、国庆节等假日或旅游旺季来临之前，各使馆会

发布例行安全提醒，内容不专门针对某一类别的安全风险。中国驻外使馆 2017 年
发布常规安全提醒 32 条，2018 年 98 条，合计 130 条。非常规安全提醒是指中国
驻外使馆根据有关国家可能的或已经发生的武装冲突、恐怖袭击、暴力抢劫、自然
灾害、疾病疫情和社会动荡等突发情况及相关事态对中国公民和中资企业的威胁程

① 根据中国外交部网站信息，截至 2018 年 12 月 31 日，与中国建交的有 173 个国家。所有
建交国名单见中国外交部网站：https://www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_
674745/，其中，中国驻布基纳法索和科摩罗两国使馆无官网，因此，本文统计的是除此之外的
中国驻 171 个国家的使馆网站发布的安全提醒信息。
② 《中华人民共和国外交部主要职责》，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zyzz_
673087/。
③ 赵海涵：《用领事保护立法来震慑“巨婴”公民》，法治周末网，http://www.legalweekly.cn/
article_show.jsp?f_article_id=15405。
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