Page 130 - 国际安全研究2019年第6期

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

总体来说，澳大利亚的网络安全战略深受自由主义影响。在国内层面：澳大利
亚政府希望通过网络安全机构的“同地办公”来提高办公效率，并整合现有的组织
架构。澳大利亚国内的网络安全治理模式最大的优势就是通过建立联邦政府与地区

政府之间、公共部门与私营部门之间的全国性、多层次的网络伙伴关系，将原先孤
立的各州或地区政府网络机构数字化，从而优化国家总体网络安全态势。澳大利亚
之所以能建立其全国性、多层次的网络伙伴关系，也要归因于澳历届政府坚持采用

民用网络安全的基本方针：即基础设施应由私人占有、私营部门可自愿参加网络安
全治理、基层社区组织应实现网络自治。
在国际层面：澳大利亚的总体战略目标是在中美之间维持大致的战略平衡，即
在依靠美国获得安全保护和依赖中国获取经贸实惠之间保持平衡。由于数字经济相

对实体经济易受到地缘政治结构和国内政治生态的影响，致使澳大利亚的对华网络
安全政策受到冲击。澳国内网络安全事务很可能成为中美权力竞争的缩影，具体体
现在电信立法、情报监视、互联网审查、网络安全市场、互联网政治操纵等领域。

出于对国家安全的考虑，澳大利亚对中澳间的网络安全合作仍心存疑虑。中
国应通过加强两国战略对话，利用已有的中澳网络安全合作框架，妥善处理分歧。
未来，澳大利亚网络安全战略的重点是继续扩大国际网络安全合作、倡导开放和
自由的网络空间环境、保护国家的关键基础设施免遭破坏、预防印太地区的网络

犯罪活动。
从澳大利亚参与网络全球治理的实践来看，澳方大力推崇多利益攸关方的网络
治理模式，想以此降低大国在网络空间的竞争烈度。中国在制定网络安全战略时需

谨慎界定“明智的利益”， 兼顾他国在网络空间的合法权益，并顾及各利益攸关
①
方的重大关切，最终实现合作共赢的新型网络安全治理目标。
【收稿日期：2018-12-26】
【修回日期：2019-01-21】

【责任编辑：齐 琳】

① “明智的利益”是指大国在维护本国利益的同时也要承认其他国家与其实力相应的正当
利益。
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