Page 132 - 国际安全研究2019年第6期

海外中国公民和中资企业的安全风险

近年来，“一带一路”倡议逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设
①
成果丰硕。随着“一带一路”沿线国家的范围不断扩大， 前往共建“一带一路”
国家投资、旅游、留学和工作的中国公民和中资企业也越来越多。他们的安全问题

直接关系到“一带一路”建设的顺利推进。2019 年 1 月 21 日，习近平主席发表重
要讲话，强调世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，中国外部环境
复杂严峻。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全；要完善共建

②
“一带一路”安全保障体系。 这就要求我们必须清楚涉及海外中国公民和中资企
业的主要安全风险情况，这样才能有针对性地做好“一带一路”安保体系建设工作。
国内外学术界相关研究大致可分为两大类：一是对全球范围内有关海外中国公
民和中资企业的安全风险进行研究，但这些成果发表距今有一段时间，使用的都是

2014 年以前的数据； 二是对某些地区，如东盟、中亚、撒哈拉以南非洲或某个
③
国家如刚果（金）、巴基斯坦、苏丹等的中国公民和中资企业的安全风险状况进行
④
分析。

① 截至 2019 年 4 月，已有 127 个国家和 29 个国际组织同中方签署“一带一路”合作文件。
见《新起点 新愿景 新征程——王毅谈第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果》，新华网，
http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/29/c_1124429961.htm。
② 《习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范 化解重大风险专题研讨班开班式
上发表重要讲话强调 提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳
定》，载《人民日报》2019 年 1 月 22 日，第 1 版。
③ 如李晓敏：《非传统威胁下中国公民海外安全分析》，北京：人民出版社 2011 年版；陶莎
莎：《海外中国公民安全保护问题研究》，中共中央党校 2011 届博士毕业论文，2011 年；汪段泳：
《中国海外公民安全：基于对外交部“出国特别提醒”（2008-2010 年）的量化解读》，载《外交
评论》2011 年第 1 期，第 60-75 页；夏莉萍：《海外中国公民安全风险与保护》，载《国际政治
研究》2013 年 第 2 期，第 10-16 页；刘鹏、曹云华：《一个涉外风险管理的分析框架——中国
海外公民的风险评估》，载《太平洋学报》2013 年第 9 期，第 64-73 页；李晓敏：《强化对在高
风险国家的中国公民保护机制——基于 2010-2014 年“安全提醒”数据的分析》，载《福建江夏
学院学报》2014 年第 6 期，第 35-42 页。
④ 卢文刚、魏甜：《 “一带一路”沿线国家海外中国公民安全风险评估与治理研究——以中
国公民在东盟十国为例》，载《广西社会科学》2017 年第 9 期，第 65-69 页；张杰：《中国在中
亚地区的利益与公民的安全保护》，载《俄罗斯研究》2016 年第 5 期，第 179-204 页；汪段泳、
赵裴：《南非洲，中国公民安全风险几何？》，载《社会观察》2014 年第 11 期，第 58-61 页；Jonas
Parello-Plesner 和 Mathieu Duchatel 对在阿富汗、巴基斯坦、湄公河地区和苏丹的中国公民和中
资企业遭遇的安全风险进行了分析，参见 Jonas Parello-Plesner and Mathieu Duchatel, China’s
Strong Arm: Protecting Citizens and Assets Abroad, New York: Routledge, 2015, pp. 67-106，
pp.125-144, 汪段泳、赵裴：《撒哈拉以南非洲中国公民安全风险调查——以刚果（金）为例》，
载《复旦国际关系评论》2015 年第 1 期，第 85-103 页。

· 130 ·