Page 127 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

政治存在，以制衡中国日益增长的权力和影响力，其中就表现在网络安全领域。
在此背景下，澳大利亚倾向于与中国保持一定距离，甚至不惜拒绝“一带一路”
倡议在网络安全领域的对接。目前，澳大利亚政府和媒体对中国华为公司进入澳大

利亚国内 5G 市场十分担忧。据报道：“特恩布尔政府已采取新的措施，阻止中国
①
公司投资澳大利亚电信产业。” 2018 年 8 月，澳大利亚新一任总理莫里森（Scott
Morrison）公开表示，联邦政府出于国家安全考虑，禁止中国科技巨头华为公司参

②
与澳国内 5G 移动基础设施的投资。
从中国角度看，在印太地区深刻转型期间，应提高对澳大利亚网络安全战略的
关注程度。当前美国和澳大利亚欲联合打造印太战略，将矛头直指中国。虽然澳美
网络安全合作还没有在印太战略中显现，但是中国更要提高警惕。一旦澳美网络安

全战略联动形成，会对中国造成不小的挑战，中国应密切注意澳美进攻性网络安全
战略的新变化、新趋势，以一定的战略定力，妥善处理。
（二）加快建立中国特色的公私网络综合长效机制

澳大利亚的网络安全战略是建立在市场私有化基础上的，中国不能生搬硬套澳
方的公私网络治理模式。加之当前澳大利亚政府的网络安全治理改革派对国家中心
主义的提倡，使政府在依托私营的过程中重视力度不够。新南威尔士大学的两位高
级网络安全专家亚当·亨利（Adam Henry）和格雷格·奥斯汀也都抨击了澳大利

亚的网络安全战略，认为政府与私营和教育存在脱节的状态，澳大利亚网络安全中
心和内政部的官员似乎偏好于“极简主义”。
③
中国应形成以网络安全为立法核心，以党委领导、政府管理、企业履责、社会

监督、网民自律等多主体参与的中国特色公私网络综合治理长效机制。2017 年 6
月 1 日开始实施的《中华人民共和国网络安全法》，极大程度地完善了互联网法律
法规体系，从根本上加强了网络安全。同时，我们也应注意到仅依靠政府的力量是
薄弱的，由于私营部门相对于公共部门在应对网络安全突发事件中具有的灵活性和

① David Crowe, “Phone Users Set to Foot the Bill Amid Fears over China Tech Power,” Sydney
Morning Herald, March 24, 2018, https://www.smh.com.au/politics/federal/phone-users-set-to-foot-
the-bill-amid-fears-over-china-tech-power-20180323-p4z5y4.html.
② Susan Harris Rimmer, “Australia Should Brace for a Volatile Year in Foreign Policy in 2019,”
The Conversation, January 4, 2019, https://theconversation.com/australia-should-brace-for-a-volatile-
year-in-foreign-policy-in-2019-19006.
③ Matt Johnston and Julian Bajkowski, “Australia’s Cyber Management ‘Minimalist’, Hostage
to Handful of Bureaucrats,” itnews, December 20, 2018, https://www.itnews.com.au/news/australias-
cyber-management-minimalist-hostage-to-handful-of-bureaucrats-517128.
· 125 ·