Page 124 - 国际安全研究2019年第6期

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

澳大利亚国防部将根据网络安全威胁的目标、性质、动因适时采取不同流程。
另外，发动网络作战是在联合行动长官的指导下进行，由信号局和联合作战司令部
①
共同实施。 澳大利亚在网络进攻性能力上着重强调实施的透明度，严格遵守国际
法和网络交战规则，并接受网络情报和安全总监的监督。未来澳大利亚的网络进攻
能力将重点放在：威慑和应对网络安全突发事件；支持盟军的联合军事行动（在伊
拉克和叙利亚的联合行动）；打击跨国网络犯罪以及情报收集。澳大利亚的网络进

②
攻性能力依托高度一体化的组织机构，具体有以下三个优点： 第一，提高情报和
军事活动的互动效率，增强网络进攻性能力的实际操作水平。第二，通过组织机构
整合以增加隐性和显性的知识转移机会。例如在发动网络进攻性行动时，会涉及具
体的进攻性技术操作、技术指令等，而通过机构一体化实现知识技术的转移。第三，

可以有效地分配资源，尽量减少任务重叠。
据估算，未来十年内澳大利亚国防军的网络安全专家将由原来的100名增加到900
名。澳大利亚国防力量学院（Australia Defence Force Academy, ADFA）将继续为澳大

利亚国防军输送新一代的网络战技术专家。2016 年，该学院为适应网络军事化变革，
新设网络安全硕士学位，并培养具有网络谍报攻防转换能力的实战型信息技术人才。
国防力量学院还设有澳大利亚安全中心，该中心将为澳国防部的网络作战指挥中心人
③
员提供先进的网络安全培训。 从目前掌握的资料来看，澳大利亚的网络进攻性能力
才刚起步，配套设施并不完善，尤其是对网络安全人才的需求不能满足现实需要。这
些都限制了澳大利亚网络进攻能力的发展。
澳大利亚的网络进攻性能力是国家安全能力的重要补充，但澳方只是想将其作

为保障国家安全的一种手段，目前不足以独立实施真正意义上的网络威慑战略，距
离发动网络战还有一定距离。
（三）保持澳美网络安全战略的联动性
在分析澳大利亚网络安全战略时，美国是影响澳大利亚网络安全战略动态的重

要因素。澳大利亚希望美国加大在印太地区的网络安全的投入力度，保持澳网络安

① Fergus Hanson and Tom Uren, “Australia’s Offshore Cyber Capability,” International Cyber
Policy Centre, April 10, 2018, https://www.aspi.org.au/opinion/secrecy-surrounds-cyber-warfare-
team-canberra-basement.
② Max Smeets, “Integrating Offensive Cyber Capabilities: Meaning, Dilemmas, and
Assessment,” Defence Studies, Vol. 18, No. 4, 2018, pp. 395-410.
③ Clive Hamilton, Silent Invasion: China’s Influence and in Australia, Melbourne: Hardie Grant,
2018, pp. 154-155.
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