Page 126 - 国际安全研究2019年第6期

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

特朗普上台以来，其对网络安全政策的定位和内容缺乏足够的讨论，不断对外
①
释放前后矛盾的信号， 加大了澳方的担忧，具体表现为：美政府高层与情报界的
关系紧张；美方将网络作战的先进技术优先部署于东亚地区；美方可能再次出现泄

②
露敏感信息事件， 都对澳大利亚的国家安全利益造成威胁。特朗普政府对网络安
全的轻视可能使澳大利亚的国家安全面临威胁。因此，保持澳美网络安全战略的联
动性、继续巩固联盟内部的网络情报合作关系和战略互信对澳大利而言至关重要。

未来，美国对澳大利亚网络安全的支持力度很大程度上将决定澳大利亚网络安全战
略的实施前景。

五 澳大利亚网络安全战略对中国的启示

澳大利亚作为中等强国在维护网络空间的战略稳定、避免大国网络冲突升级发
挥了独特作用。2017 年 4 月 21 日，中澳首次高级别安全对话会议就网络安全等议

题开展了合作。中澳网络安全合作蕴涵着广阔的扩展空间。中国的网络安全战略可
以吸收借鉴澳大利亚网络安全战略的成功经验，从而更好更快地推进网络强国建
设。澳大利亚政府长期致力于网络安全实践，对构建中国的网络安全战略具有重要
的借鉴意义，也对中国制定网络安全战略提供了有益的启示。

（一）密切关注澳美网络进攻性战略合作的新进展
澳大利亚网络安全战略是美国亚太战略的风向标。澳大利亚是美国在亚太地区
的前哨，也是沟通亚洲与西方世界的桥梁。澳大利亚网络安全战略的建立和发展，

借鉴了美国和英国的经验。澳大利亚网络安全战略的制定既反映了澳美在安全上的
紧密联系，也反映出澳美网络安全战略协调不一致。在特朗普政府将于亚太地区进
行战略收缩的背景下，作为美国“保护国”的澳大利亚显然非常焦虑。澳大利亚
③
2016 年《国防白皮书》也提到， 澳大利亚国防军需要美国的信息作战平台，从
而能够增强澳大利亚网络攻击的威慑力量。澳大利亚的网络安全战略偏向于前沿防
御，并带有一定的干预主义性质。澳大利亚希望美国继续加大在亚太地区的军事和

① 张腾军：《特朗普政府网络安全政策调整特点分析》，载《国际观察》2018 年第 3 期，
第 67 页。
② 澳大利亚担心美国特朗普当局会再次出现类似“棱镜门计划”的网络情报项目的泄露，
由于特朗普团队给外界的不确定性导致澳方对澳美之间的网络安全合作项目缺乏信任。
③ Department of Defence (Australia), “The Defence White Paper,” 2016, pp. 51, 85-86, 89, 121,
150, http://www.defence.gov.au/whitepaper/Docs/2016-Defence-White-Paper.pdf.
· 124 ·