Page 85 - 国际安全研究2019年第6期
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2019 年第 6 期
越轨行为的能力）；以国家利益和国际道义为基础的网络空间软实力（塑造国家文
化、国家形象和国际声誉的能力）。
处于发展雏形或者不甚健全的网络文化只是部分地具有上述三个功能，只有理
想的网络文化才完全具有以上三个功能。这三个功能的发挥需要依赖于几个基础性
的枢纽：政府、市场、规范和传统文化价值观。每个枢纽的重要次序有所不同。政
府负责引导和培育网络文化的发展方向，在必要时动用政府指令进行干预，并筹划
建立网络文化的制度。市场调节着网络空间中的各种需求，网络文化之所以发挥某
些功能，其中部分的原因在于，作为一种文化形态要想生存下来必须满足市场的需
求，落后于市场变化的文化形式将在竞争中被淘汰，占有市场意味着拥有了网络空
间中的隐形权力。规范则是指国际通行的与网络相关的国际法、规则和惯例以及国
内法层面的法律法规、原则和习俗。规范是一个调节阀门，触犯规范的行为将受到
惩罚并被制止，遵从规范的行为将在网络中获得生存和发展的空间。相对来说，目
前全球层面与网络相关的国际法尚处于非常薄弱的阶段，因此主要的规范来自各国
内部。传统文化价值观则在宏观文化潮流方面圈定了网络文化可以发展的大体空
间，那些严重违背传统文化价值观的过于激进的网络文化内容和行为将被一国的网
民集体抵制。在这几个枢纽的相互制约和共同影响下，网络文化得以发展和发挥其
功能。孱弱或不成熟的网络文化很可能会成为国家治理的障碍，影响国家法治建设
的进展，干扰国家经济机制的运转，制约政治改革的效力，破坏文化和信仰体系，
甚至由于严重的漏洞而给外部力量的介入以可乘之机。混乱的网络文化无政府状
态，更是会严重拖累国家推动经济增长和制度革新的努力，引发更大的政治动荡和
社会危机。
（一）传递功能：缔造信息与文化流动的安全
传递功能是指及时发布信息和对外宣传，国家以信息技术实力确保信息文化流
动的顺畅和安全。网络文化的信息传递功能影响着国家软实力，国家需要在国际竞
争舞台中确保其有效的信息传播力和文化产品的吸引力，发展信息技术，占领网络
科技的制高点。
1. 网络信息传递及网络信息流动安全
网络信息传递是网络文化的基本功能。互联网从一诞生就注定和信息捆绑在一
起。人们愿意使用互联网的一个根本原因在于信息的高速和畅通的流动。与传统媒
介相同的是，在互联网空间中，会产生出某些信息巨头，它们或者是大型的门户网
站或者是政府新闻网站，或者本身就是传统纸质媒介在互联网上的变体（比如美国
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