Page 87 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

予了畅通的通过性。这种不平衡性在西方网络媒体主导全球网络舆论的背景下显得
尤为刺眼。西方世界的公众对发展中国家的偏见与此有着密切的关系。另外，互联
网的开放不意味着也不应该是信息完全不受控制的流动，就连高呼网络自由的美国

政府对于信息流动也进行着干预和控制（在维基解密事件中表现得非常明显）。一
些人蓄意在网络中扩散恶意政治言论，滥用信息的上传、转发和评论的权利，宣扬
①
颠覆政府的言论，冲击社会秩序，破坏国家的外交环境。 因此，信息在网络空间
的完全自由流动相当于让网络空间成为无政府之地，在国家秩序之外任由一个不受
约束的空间野蛮生长。
第三，信息获取。面对遍布于网络空间的各种信息，网络使用者最终获取到何种
信息也是一个安全问题。网络中林林总总的网站让人目不暇接，各种各样的论坛和群

组更是让人没有时间和精力去追踪全部的信息。而且，网络中存在着越来越明显的同
质化的倾向，即一个信息被反复在各种网络空间中出现。因此，久而久之，网民就会
丧失甄别信息的主动性，网络空间变成一种彻底的注意力市场。凡是那些能够产生轰

动效应，吸引公众眼球的网络信息，就会受到巨大的关注和广泛的讨论。一旦某些力
量蓄意制造引爆网络舆论的虚假新闻，或者借某些社会矛盾将舆论矛头指向政治制度，
将会使网民的注意力转移到这些信息上面，导致网民情绪的波动，影响舆论安全乃至
政治稳定。此外，一些西方国家在别国的网络平台上扶植代理人，这些代理人利用社

交新媒体等平台将目标锁定青年网民，以暗度陈仓的方式宣扬西方政治制度和价值观。
除此之外，网民在接受某些与国际事件相关的信息的同时，也会产生各种应激反应。
那些涉及领土、主权、国家声誉的国际争端会引发网民巨大的反响，甚至转化为现实

的抗议运动和浪潮，直接影响国家间的安全关系和安全政策。
网络信息的传递功能依赖于新闻传播体系和网络信息技术作为支撑。新技术将
带来新的信息传播方式。网络社交媒体使网民形成了“大规模在线”的社交关系网，
②
网民从社交网络上读取新闻和信息，本质上也是在进行信息的传播。 网络空间说
到底是一种媒介，国家要依靠故事的叙述来赢得国内外的支持。如何将本国故事以
喜闻乐见的方式在全球各种网络平台中进行讲述和传播，考验着一个国家的新闻传
播能力。从政策制定者的角度看，不仅需要关注新闻传播的国内效应，更应当关注

① 周伟萌：《自由与秩序：互联网信息传播中的法律价值冲突与协调》，载《江汉论坛》2016
年第 11 期，第 134 页。
② 张志安、刘文骁：《互联网催生传统新闻业的三个变化》，载《新闻战线》2015 年第 1 期，
第 30 页。
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