Page 26 - 《国际安全研究》2020年第3期

安全焦虑、信号传递与中国对东南亚国家的战略安抚

海等重要问题上中国是否也会援引“核心利益”的说辞进行“威胁”？中国对“核
心利益”的不妥协态度是捍卫主权的防御性姿态，而充满焦虑的东南亚国家却感
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到紧张与担忧。
2. 中国似乎在对外争议中越来越频繁地使用制裁手段
有些东南亚国家认为在2008年之前，中国一般只在台湾、新疆与西藏等领土主
权问题上采取有限的经济制裁，但是似乎随着中国经济优势不断扩大，其使用经济

②
制裁的频率与范围也在逐步扩大。 例如，2010年，中国因诺贝尔和平奖的政治原
因制裁了挪威；2012年，因东海钓鱼岛与南海黄岩岛领土争端，分别对日本和菲律
宾采取激烈的贸易制裁和旅游准入限制；2016年，中国对国际法庭就中菲南海仲裁
案的裁决结果表达“不参与、不接受、不承认”的立场，被部分舆论解读为“大国

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的强硬”； 2017年，因韩国政府执意部署“萨德”系统， 使得韩国企业“乐天
集团”遭致中国全民抵制。当崛起的中国越来越频繁利用经济优势来实现政治目标
时，部分东南亚国家难免开始对中国和平承诺与睦邻安抚产生疑虑。

3. 中国倡议新多边规则的行动被地缘政治化
2008年全球金融危机后，在国际需求与中国自身利益推动下，中国开始扮演更
加积极自信的改革倡议者角色。2013年以来，中国发起“一带一路”倡议，主导创
建亚洲基础设施投资银行（AIIB）、丝路基金、金砖国家开发银行、上海合作组织

开发银行等新兴国际金融机构，这些补齐全球金融治理短板的做法既得到国际社会
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称赞，也被部分舆论扭曲为“具有政治与安全野心的霸权扩张”。 中国的多边倡
议也存在被污名化的风险。

① Jinghan Zeng, Yuefan Xiao and Shaun Breslin, “Securing China’s Core Interests: The State of
the Debate in China,” International Affairs, Vol. 91, No. 2, 2015, pp. 245-266.

② Gregory T. Chin, “China’s Bold Economic Statecraft,” Current History, Vol. 114, No. 773,
2015, pp. 217-223; James Reilly, “China’s Unilateral Sanctions,” The Washington Quarterly, Vol. 35,
No. 4, 2012, pp. 121-133.
③ Richard Q. Turcsányi, Chinese Assertiveness in the South China Sea: Power Sources,
Domestic Politics, and Reactive Foreign Policy, Cham, Switzerland: Springer International Publishing,
2018, pp. 119-120.
④“萨德”系统即“末段高空区域防御系统”（Terminal High Altitude Area Defense），英
文缩写为“THAAD”。
⑤ John J. Mearsheimer, “The Gathering Storm: China’s Challenge to Us Power in Asia,”
Chinese Journal of International Politics, Vol. 3, No. 4, 2010, pp. 381-396; Kai He and Huiyun Feng,
“Debating China’s Assertiveness: Taking China’s Power and Interests Seriously,” International
Politics, Vol. 49, No. 5, 2012, pp. 633-644.

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