Page 24 - 《国际安全研究》2020年第3期

安全焦虑、信号传递与中国对东南亚国家的战略安抚

①
冷战结束以来，武力强制的成本越来越高。 在大国无战争的时代背景下，非强制
②
手段成为大国塑造他国认知、提升国际领导力的重要方式。 依靠战略安抚与软实力感
化，而非通过武力威胁和强制施压，成为和平外交的题中之义。自 20 世纪 90 年代中期

开始，中国外交积极践行睦邻友好战略方针，向周边邻国反复承诺将坚守和平发展战略
不动摇。然而，在中国善意安抚的同时，东南亚国家的焦虑情绪并未缓解。不少东南亚
③
国家担忧，在未来某个时刻，一个更加强大的中国是否会背弃之前许下的和平承诺。 实
际上，意图不确定与实力不对称的双重压力，加剧了东南亚国家对中国的安全焦虑。从
④
信号理论角度来看，中国对东南亚国家展开的“魅力攻势” 与战略安抚，集中体现了
中国传递良性意图的努力。为了降低中国崛起可能带来的冲击，中国向周边邻国释放了
大量安抚信号：从“睦邻、安邻、富邻”的情感性话语，到中国—东盟自贸区的经济互

惠安排；从解决南海问题的“双轨制”安全倡议，再到建立中国与东盟“命运共同体”
的战略性设想，中国安抚邻国的外交实践已然积累了丰富案例，但学术界对外交安抚的
类型与路径的分析仍显不足。基于此，本文借鉴信息经济学框架，探讨在权力转移背景

下中国外交如何有效传递睦邻信号以安抚东南亚国家这一问题。

一 中国崛起与东南亚国家的安全焦虑

自20世纪末以来，“中国崛起”便引发国外学术界和政策界的持续争议，关于
⑤
中国崛起的争论焦点集中于“如何识别中国意图”。 综合而言，由信息不对称引

① 唐世平：《我们时代的安全战略理论：防御性现实主义》，林民旺、刘丰、尹继武译，
北京：北京大学出版社 2016 年版，第 190-235 页。
② 杨原：《崛起国如何与霸权国争夺小国？基于古代东亚历史的案例研究》，载《世界经
济与政治》2012年第12期，第28-54页；顾炜：《地区战略与大国崛起时对周边小国的争夺：俄
罗斯的经验教训及其对中国的启迪》，载《世界经济与政治》2015年第1期，第42-62页；李少军：
《大国何以开展小国外交》，载《社会观察》2013年第12期，第40-41页。
③ Denny Roy, “Southeast Asia and China: Balancing or Bandwagoning?” Contemporary
Southeast Asia, Vol. 27, No. 2, 2005, p. 310.
④ Joshua Kurlantzick, Charm Offensive: How China’s Soft Power is Transforming the World,
New Haven: Yale University Press, 2007, p. 306; Evan S. Medeiros and M. Taylor Fravel, “China’s
New Diplomacy,” Foreign Affairs, Vol. 82, No. 6, 2003, pp. 22-35.
⑤ John J. Mearsheimer, The Tragedy of Great Power Politics, New York: Norton, 2001, pp. 2-5;
Denny Roy, Return of the Dragon: Rising China and Regional Security, New York: Columbia
University Press, 2013, pp. 1-20; John Mearsheimer, “Why China’s Rise Will not be Peaceful,”
http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0034b.pdf.

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