Page 25 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期

发的意图不确定以及由实力不对称引发的安全敏感，是东南亚国家对中国崛起深感
焦虑的两大主因。一方面，作为毗邻中国的地缘板块之一，东南亚地区对中国崛起
的“冲击”感受格外明显。如何保存自身利益的同时又不触怒大国，这是东南亚国

家普遍面临的难题；另一方面，中国周边的东南亚邻国与中国实力差距显著，而中
国崛起进程又加剧了实力不对称。
（一）崛起中国的意图不确定

意图作为一种私有信息（即只有自己才知道的信息），难以直接观察，只能
借助行动与话语进行推断。在无政府状态下，识别他国意图困难重重。一个声称
会采取威胁与惩罚的国家，可能仅仅是在虚张声势；一个信誓旦旦会遵守和平约
定的国家，可能是一个“披着羊皮”的意图伪装者。实际上战略不信任、无政府

结构与意图识别困难很容易引发相互猜疑的恶性循环：意图识别困难与无政府结
构可能导致国家间信任困难，而信任不足则会让意图识别更加困难，反过来这又
会进一步加剧无政府状态以及安全焦虑。为了获得对方信任，崛起国需要主动走

出第一步，释放善意信号。在权力转移背景下，东南亚国家对中国意图担忧与其
说是“高度恐惧”，不如说是“模糊焦虑”，其焦虑体现为对中国实力投射的担
①
忧，主要观点如下：
1. 中国重新界定“核心利益”的行动传递出“威慑与威胁”信号

东南亚国家部分舆论认为，自 2008 年以来，“核心利益”一词在中国官方
②
文件和国家媒体中越来越频繁出现。 中国将核心利益视为“红线”，一旦被侵
③
犯，中国有权“通过军事和其他强硬手段进行报复。” 这让东南亚国家容易联
想到：既然中国的“核心利益”是不允许谈判的，必要时以武力捍卫，那么在南

① 相关争论的详细内容请参考如下文献：Alastair Iain Johnston, “How New and Assertive is
China’s New Assertiveness?” International Security, Vol. 37, No. 4, 2013, pp. 7-48; Nien-chung
Chang Liao, “Winds of Change: Assessing China’s Assertive Turn in Foreign Policy,” Journal of Asian
and African Studies, Vol. 53, No. 6, 2018, pp. 880-895; Nien-chung Chang Liao, “The Sources of
China’s Assertiveness: The System, Domestic Politics, or Leadership Preferences?” International
Affairs, Vol. 92, No. 4, 2016, pp. 817-833。
② Michael D. Swaine, “China’s Assertive Behavior, Part One: On ‘Core Interests’,” China
Leadership Monitor, No. 34, February 2011, pp. 1-25.
③ Kai He and Huiyun Feng, “China’s Bargaining Strategies for a Peaceful Rise: Successes and
Challenges,” Asian Security, Vol. 10, No. 2, 2014, pp. 168-187; Willy Lam, “China Deploys Pugilistic
Foreign Policy with New Vigor,” China Brief, Vol. 12, No. 12, June 22, 2012, http://www.jamestown.
org/programs/chinabrief/single/?tx_ttnews[tt_news]=39,525&cHash=c984ccebd56af95c784351efa135
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