Page 25 - 《国际安全研究》2022年第3期

2022 年第 3 期

来了传播违法和不良信息、侵犯人民群众合法权益等风险隐患，特别是随着‘深度
伪造’等新技术新应用在网络音视频领域的运用，这些风险进一步集聚、放大，可
能被利用从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等

法律法规禁止的活动，造成政治安全风险和国家安全、公共安全风险，对社会稳定造
①
成不良影响。” 这一判断说明，深度伪造给中国国家安全、社会稳定和公民权益带来
了威胁和挑战，也从一个侧面印证了习近平总书记对中国安全形势的总体判断。

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，对中国面临的安全形势曾
经作出这样的判断：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，
时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。” 深
②
度伪造技术给国家安全带来不同类型的威胁和挑战，这些威胁与挑战又表现在不同

的层次上，既给包括政治和军事安全在内的传统国家安全带来新的问题和挑战，同
时也对包括国家、企业和个人在内的经济安全构成了多层次的挑战。因此，应对深
度伪造在不同领域、不同层次的挑战，不能“头痛医头脚痛医脚”，应该以总体国

家安全观为指导，建立应对深度伪造技术的综合治理体系。
（一）深度伪造治理必须坚持以人民安全为宗旨
坚持以人民安全为宗旨，是中国共产党执政为民的基本原则在国家安全领域的
反映。作为新兴技术的副产品，深度伪造同样也给中国国民安全带来了威胁和挑战，

是当今中国国民安全领域需要重点关注的问题。深度伪造在其他国家给公众带来的
安全威胁，在中国也同样存在。某些方面，中国公众面临的安全形势甚至更为严峻，
如，中国是运用新技术的电信诈骗的重灾区。

据央视网报道，在中国公安部门和金融机构加大反诈骗宣传的情况下，2020 年，
全国立案电信网络诈骗案件 92.7 万起，案件造成群众财产损失 353.7 亿元；2021 年以
来，全国电信网络诈骗案件日均发案 2 700 起，日平均损失达到了 1.4 亿元；2021 年
1—9 月，全国共破获电信网络诈骗案件 26.2 万起，抓获犯罪嫌疑人 37.3 万人，同比

分别上升 41.1%和 116.4%。 尽管无法确认使用深度伪造技术在电信诈骗中所占的比
③
例有多高，但可以肯定的是，随着人工智能技术的发展，诈骗分子越来越多地将最新

①《国家互联网信息办公室负责人就〈网络音视频信息服务管理规定〉答记者问》，
http://www.cac.gov.cn/2019-11/29/c_1576561821173892.htm。
② 习近平：《坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路》，《人民日报》2014 年 4
月 16 日，第 1 版。
③《反诈专门立法，全面打响一场与电信网络诈骗的“攻防战”》，央视网，2021 年 10 月
27 日，https://news.cctv.com/2021/10/27/ARTINkh8kaKvZap9Igz5tSR8211027.shtml。

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