Page 8 - 《国际安全研究》2022年第4期

广义安全论视域下国家安全学“再定位”

争威胁和核灾难的阴影中摆脱出来。鉴于“战争无非是国家政治通过另一种手段的
继续”， 因此在国际无政府状态下，国家安全的最重要标志就是以强大的军事力
①
量来赢得战争、遏止战争与防备战争。

冷战期间，美苏以“相互确保摧毁”来维持“核恐怖和平”，西方国家安全研
究主要围绕美苏核对抗展开，提出了进攻与防御、闪击战与军备竞赛、遏制与威慑、
有限战争与大规模报复、军备控制与核威慑等理论，特别是安全困境理论大行其道。

甚至是在 2022 年的俄乌冲突中，俄罗斯下令军队将包括核武器在内的威慑力量置
于“特别战备”状态，随之美国等西方国家也加强其核战备行动，再度引发全球对
核战争的恐慌与谴责。
②
冷战以降，世界安全形势趋向缓和，国家安全语境迅速发生嬗变。一方面，以

硬实力相对抗的大国间暴力冲突基本消除，裁军领域的进展和区域安全增强使人们
对安全的认知逐渐转变；另一方面，以“非军事安全”为特征的非传统安全问题凸
显，第三世界国家国内动乱与局部战争此起彼伏，人们对国际环境的判断发生了深

刻转变。中国始终坚持“和平与发展”的时代观，推行改革开放大国策，将国家安
全从“备战”优先转向“经济”优先，奉行防御性的国防政策，通过裁减军队规模
的方式限制国防开支，快速发展成为世界第二大经济体。
进入 21 世纪，全球化潮流与逆全球化回波相互冲撞，出现百年未有之大变局：

以中国为代表的发展中国家群体性崛起，国际格局深刻调整，全球治理体系加快变
革，影响人类历史进程和趋向的全球性重大不确定事件迭出，世界处在极度不安全
的“冷和平”中。在国家安全研究领域，核战争和常规战争仍受关注，经济战、生

物战、高科技战以及混合战等成为新的热点。
随着非传统安全不断受到重视并上升为许多国家的国家安全战略，联合国成为
非传统安全治理的引领者和推动者，也成为各国加强安全合作的最佳平台。无论是
“建设和平”“全球反恐”“网络空间治理”，还是“可持续发展议程”，联合国都对

全球范围的包容性发展与可持续性安全发挥了不可替代的作用。 非传统安全威胁
③

① 卡尔·冯·克劳塞维茨：《战争论》（第一卷），时殷弘译，商务印书馆 1995 年版，第
11 页。
②《普京命令战略威慑力量转入特殊战备状态，包括核武器！美国、北约回应！欧盟决定对
乌提供 4.5 亿欧元武器，俄乌谈判今日举行》，每日经济新闻微信公众号，2022 年 2 月 28 日，
https://mp.weixin.qq.com/s/5QWVlPUHB3_tXkIQhBJN6g。
③ 张贵洪：《联合国与非传统安全治理》，载余潇枫主编：《非传统安全概论》（第三版·上
卷），北京大学出版社 2020 年版，第 157-171 页。

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