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2018 年第 4 期

国专题研讨会等相继问世（见表1），广泛探讨了非传统安全的概念及其产生的复
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杂背景、指涉问题、类型与特征、与传统安全相互转化等问题， 并首次以“非
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③
传统安全”为基点来思考中国的国家安全环境、 周边问题、 和平崛起与外交
④
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战略、 安全治理转向 等重要问题，提出要建立涵盖传统安全与非传统安全的
⑥
⑦
“综合安全” 及重视合作与对话的“新安全观” 等。1998年，《世界经济与政
治》杂志还将“非传统安全”列为其十大年度选题之一。在官方，1999年，中国正
式明确了“新安全观”的内涵；2000年，首次对外使用“非传统安全”；2002年，
首次达成非传统安全治理的跨国合作，并列举了非传统安全的具体问题，中共十六
大报告首次明确了非传统安全威胁的主要因素，并判定了“传统安全威胁与非传统
安全威胁的因素相互交织”的安全情景；政府文件首次使用“非传统安全”一词来

统称恐怖主义、走私贩毒、跨国犯罪、资源短缺和生态恶化等问题（见表1）。整体
看，政策界对“非传统安全”的构成要素、保障体系等逐步明确，基本形成了“要
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重视非传统安全”的政策认知。 但需要说明的是，非传统安全在国家安全框架中
仍旧是“辅助性”“边缘性”的定位。
第三阶段：反思与深化（2004-2013 年），从 2004 年的集体反思到 2014 年
“共享安全”提出之前。受重症急性呼吸综合征（SARS）、汶川地震、新疆“7·5

① 较早的集中论述参见俞晓秋等：《非传统安全论析》，载《现代国际关系》2003 年第 5 期，
第 44-53 页。
② 较有代表性的论述，参见阎学通：《对中国安全环境的分析与思考》，载《世界经济与政
治》2000 年第 2 期，第 5-10 页；傅勇：《战略机遇期与非传统安全问题》，载《毛泽东邓小平理
论研究》2003 年第 5 期，第 82-87 页。
③ 李香兰：《周边环境新视角：非传统安全问题》，载《国土与自然资源研究》2002 年第 2
期，第 1-2 页；李香兰：《对中国周边经济环境非传统安全问题的再认识》，载《经济问题探索》
2002 年第 9 期，第 53-55 页。
④ 楚树龙：《中美关系面临战略选择》，载《现代国际关系》1996 年 11 期，第 2-7 页；傅勇：
《战略机遇期与非传统安全问题》，载《毛泽东邓小平理论研究》2003 年第 5 期，第 82-87 页。
⑤ 徐坚：《非传统安全问题与国际安全合作》，载《当代亚太》2003 年第 3 期，第 3-7 页。
⑥ 王逸舟：《论综合安全》，载《世界经济与政治》1998 年第 4 期，第 8-9 页；张蕴岭：《综
合安全观及对我国安全的思考》，载《当代亚太》2000 年第 1 期，第 4-16 页。
⑦ 王勇：《论中国的新安全观》，载《世界经济与政治》1999 年第 1 期，第 42-45 页。刘跃
进认为“新安全观”是中国官方“非传统安全观”的一个阶段性表达。参见刘跃进：《中共中央
和中央政府关于非传统安全问题的论述》，载余潇枫主编：《中国非传统安全研究报告
（2013-2014）》，北京：社会科学文献出版社 2014 年版，第 13-38 页。
⑧ 参见刘跃进：《中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成》，载《国际安全研究》2014
年第 2 期，第 117-129 页；刘跃进：《为国家安全立学》，长春：吉林大学出版社 2014 年版，第
182 页。
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