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圣灵抵抗军的叛乱策略与北乌干达冲突的复发

受采访时表示：“国际刑事法院的司法正义并不是（解决北乌干达冲突）最好的方法。
我们需要的是能够治愈战争创伤、带来永久和平的司法正义。逮捕科尼、在海牙法
庭审判科尼，却留下加兰巴国家公园一万多名圣灵抵抗军战斗员，这只会导致圣灵

抵抗军内部产生新的领导人以及战争的继续。我们认可国际刑事法院作为国际组织
①
的权威，但是国际刑事法院的所作所为并不能给乌干达带来持久的和平。”
在国内和平进程领域，圣灵抵抗军直接与乌干达政府进行了接触和对话，但是圣
灵抵抗军参与朱巴和平进程仍然集中在阶段一（达成停火协议）和阶段二（参与和平

谈判），而没有上升至高程度的参与进程（签订和平协议）。圣灵抵抗军与乌干达政府
签署《中止敌对行动协定》、实现停火，这一度有助于保障北乌干达儿童以及平民的安
全。但是，乌干达政府与圣灵抵抗军和平解决北乌干达冲突的政治意愿很低。就穆塞
韦尼政权而言，武力是解决北乌干达冲突、平息叛乱的主要方式和手段，和平谈判、

对话与接触只是次要手段。而科尼领导的圣灵抵抗军也强调只有通过武装暴力才能解
决北乌干达冲突、推翻穆塞韦尼政权、重建阿乔利人的政治权威与地位。双方虽然在
谈判过程中签署了停火和中止敌对行动协议，但是双方并没有完全放弃使用武力等暴
力手段，而乌干达政府采取的军事行动、圣灵抵抗军的报复性袭击也多次影响和阻碍

了和谈的进行。乌干达政府与圣灵抵抗军对司法正义、解除武装、复员和重返社会进
程、政治解决框架、权力分配、战后重建等关键的敏感问题并未达成真正的共识和信
②
任，更遑论签署有效的和平协议来解决权力与利益分享、平息心理怨恨。 简而言之，
乌干达政府与圣灵抵抗军之间对话与互动的基本模式是：圣灵抵抗军试图通过和谈来

① African Press International, “Matsanga: I resigned for the truth,” May 17, 2008, http://africanpress.
me/2008/05/17/matsanga-i-resigned-for-the-truth/.
② 有效的和平协议应该包括三个因素。一是领导人之间的协议。有效的和平设计需要考虑
主权国家政府、反政府武装领导者在战后的权力与利益分配，能促使双方领导者相互妥协，达成
某种协议。如果主权国家政府或者反政府武装领导者认为和平协议分配不公，将可能剥削自己的
权力与利益，那么他们通常会阻挠或拒绝执行该和平协议。因此，主权国家政府与反政府武装领
导者之间的权力、利益交换和共识是建设和平的核心要素。二是新产生的、合法的领导者能平衡
各方利益。仅仅在领导者之间达成协议还不够，根据协议而产生的合法的领导者还需具有领导力，
能平衡各组织派系及其成员的利益，协调各方之间矛盾与冲突。简而言之，内战的永久性解决方
案应该降低武装冲突各方的冲突动机，鼓励它们的和平动机。三是和平协议能够平息心理怨恨。
有效的和平协议需要创造一种能够平息和驱散人们诉诸战争和暴力的各种欲望和怨恨的和平。这
不仅需要在战后和平时期进行政治与经济重建，更需要倾听和解决人们心中的各种怨恨。创造一
种将怨恨心理考虑在内的和平是一个意义深远的政治举措。参见 David Keen, “Incentives and
Disincentives for Violence,” in Mats Berdal and David M. Malone, eds., Greed and Grievance:
Economic Agenda in Civil Wars, London: Lynne Reinner Publishers, 2000, p. 39。
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