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2019 年第 1 期

此外，动荡不安的周边安全形势为圣灵抵抗军的苟延残喘提供了契机。目前，
乌干达周边的安全形势不容乐观。苏丹一分为二，苏丹政府和南苏丹政府为争夺石
油而武装冲突不断，南苏丹也因种族与权力斗争引发内战，中非共和国国内政治与

安全局势动荡，而刚果共和国国内的反政府武装占地为王，为了开采钻石等矿产资
源频繁爆发冲突。在该地区，各种武装势力、政府之间的关系错综复杂、势力盘根
错节。乌干达人民国防军与圣灵抵抗军也在不同程度上卷入了刚果共和国、中非共
和国、南北苏丹的内战与武装冲突。为维持生存，圣灵抵抗军也趁机与刚果共和国、

中非共和国、苏丹南部的某些武装派系形成了某种默契与合作，共同对付共同的敌
人，开发“战争经济”。
（四）圣灵抵抗军低程度的双重参与实践及其进程
在国际和平进程领域，联合国及相关机构始终没有与圣灵抵抗军进行直接的接

触、对话和谈判，并且通过点名与羞辱、监测和报告、道德谴责、政治与法律施压
等手段对圣灵抵抗军施加压力。尤其是国际刑事法院的介入具有矛盾且复杂的意义，
甚至在某种程度上阻碍了北乌干达冲突的和平解决。一方面，国际刑事法院的介入
促使国际社会更加关注北乌干达冲突和儿童保护问题，也在一定程度上对其他招募

和使用儿童兵的反政府武装产生了警示和威慑作用；另一方面，北乌干达地区民众
和社会认为国际刑事法院的强势介入在一定程度上阻碍了地方受害者试图与该地区
①
的暴力势力达成和解、妥协与协议。 他们对国际刑事法院在北乌干达地区所扮演
角色的反感主要是：第一，国际刑事法院在价值观层面把西方式正义强行施加于当

地，撇开或者忽视了当地的冲突解决与社会和解观念及机制的作用。第二，国际刑
事法院在程序和执行层面存在一定的偏见和失效，无法有效地平息当地民愤，也无
助于真正地解决北乌干达冲突。第三，国际刑事法院的干预并没有为圣灵抵抗军高
级指挥官做出妥协留有余地，不利于和平进程的开展和保护受影响的儿童与平民。 ②

国际刑事法院对科尼等五名圣灵抵抗军领导人的起诉和逮捕令，一方面在现实中难
以执行，也无法促使圣灵抵抗军成员走出丛林、放下武器；另一方面，国际刑事法
院的决定在一定程度上阻碍了联合国等国际组织与圣灵抵抗军开展直接接触和对
话，不利于朱巴和平进程的发展。原圣灵抵抗军朱巴和谈代表团团长马特桑戈在接

① Kamari Maxine Clark, The International Criminal Court and the Challenge of Legal
Pluralism in Sub-Saharan Africa, New York: Cambridge University Press, 2009, p. 119.
② Tim Allen, “Bitter Roots: the ‘Invention’ of Acholi Traditional Justice,” in Tim Allen and
KoenVlassenroot, eds., The Lord’s Resistance Army: Myth and Reality, London and New York: Zed
Books, 2010, p. 242.
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