Page 165 - 国际安全研究2019年3期

“反恐”战与以色列军事伦理的嬗变

世纪以来“恐怖主义”的泛滥对世界各国实施“反恐”提出了规制困境：无视现有
“武装冲突法”或“国际人道主义法”规制，将遭受来自国际舆论的“围攻”；遵
守现有规制则无异于“自缚其手”，将战场主动权拱手让给非政府武装组织。如何

在“非对称冲突”中保护平民，实现维护人权、人道与“军事需要”之间的平衡，
①
成为各国“反恐”过程中同时必须着力应对的“法律战”。 一部分国家（如叙利
亚等），基本无视国际舆论的批评，借助 21 世纪以来国际社会赋予“反恐”的合法

性，将“反恐”扩大化，在动武规制方面则向非政府武装组织“看齐”。另一些仍
然注意国际形象和声誉的国家，则努力制造一种符合自身“反恐”军事需要的“替
代性法制”，然后宣称自己的“反恐”行动符合国际法相关规制的“精神”。这两种
策略都对现有的“国际人道主义法”和“武装冲突法”带来巨大的挑战，甚至带来

明显的“合法性”危机。
反恐/安全和民主/人权之间的张力和紧张，是 21 世纪以来世界许多国家都面临
的困境。以色列长期置身于“反恐”前沿，一方面需要满足其打击和威慑“恐怖”

组织、维护安全的“军事需要”，另一方面又试图维护自身西方式“民主国家”的
身份和形象。“安全”和“民主/人权”之间的尖锐冲突和张力，使以色列长期面
临国际舆论和规则的巨大压力和困境。卡希尔/亚德林等人修改以色列“反恐”军
事伦理的努力，代表着西方国家在反恐领域推动“替代性法制”建设，以实现规制

性“突困”，进而在安全与民主之间建立新平衡的努力。
2018 年夏， 《犹太国家法》在以色列国会获得通过以及 2019 年大选中以色列右
翼党的再次胜利，都显示出民族特殊主义势力在以色列进一步抬头的趋向。在“民

族”与“民主”之间，以色列的民意“天平”出现了向“民族”的明显偏转。卡希
尔和亚德林的“反恐”伦理在多大程度上会“内化”为以色列国防军普遍遵守的行
为规则，或者向着民族特殊主义的方向进一步“滑行”，仍有待观察。
【来稿日期：2018-08-27】

【修回日期：2018-11-21】
【责任编辑：谢 磊】

① Charli Carpenter, “Fighting the Laws of War: Protecting Civilians in Asymmetric Conflict,”
Foreign Affairs, Vol. 90, No. 2, 2011, pp. 146-152.
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