Page 101 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

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件。 美国凭借 Windows 操作系统和网络空间中的规则，设定了美式标准。 网
络集聚（online concentration）效应在美国网络文化中十分明显，“赢者通吃”成为
美国网络产业发展的最终归宿。比如网络图书销售领域，亚马逊的地位坚如磐石，

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在线新闻领域，美国有线电视新闻网（CNN）和《纽约时报》等早已深入人心。 意
识到网络高科技企业的战略重要地位，巴西大力鼓励本国网络科技企业的发展，截
至 2019 年初，以数字支付企业 New Era of Networks（Neon）、网络信贷公司 Credita

和网络医疗公司Dr. Consulta等为代表的一批网络高科技企业已经形成支撑巴西经济
社会发展的网络架构，服务于国民生活的各个领域，一些公司的业务开始向拉美地
区拓展。未来世界的综合国力较量依然是以高科技产业的竞争为主，信息技术和网
络科技创新将为国家软实力的增强提供驱动力。

（二）以外交劝说和外交质量为基础的网络空间软实力
国际安全语境下的网络文化的纠正功能反映在软实力的建设上，就是要强化外交
劝说和外交质量（外交的专业素养、艺术和智慧）。面对网上负面信息和舆论，外交劝

说和外交质量显得尤为关键。外交劝说就是要在网上和网下针对网络上的曲解、谣言
和偏见进行外交宣传和劝导。政府对政府的外交劝说是很常见的外交活动。网下的劝
说活动可以通过多种多样的形式：国家元首或政府首脑、部长或者高官可以在多边或
双边的场合进行外交劝说；国家还可以动用其报纸、电视和广播等官方新闻喉舌进行

外交政策的宣示，纠正某些虚假的、歪曲的、煽动性的或危害国家形象和安全的言论；
一些民间团体也可以通过相关的国际交流活动发挥外交劝说的作用。政府对公众的外
交劝说主要就是公共外交。传统的外交官在国际舞台与外国政府代表周旋，而公共外

交则直接指向外国公众，以促进本国战略目标的实现。 公共外交是由政府、与政府
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有关或者政府支持下的机构所开展的旨在影响其他国家公众的外交活动，“目的是在相
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关国家的公众中间尽可能地创造一种有利于本国政策被理解和接受的氛围”。 公共外

① Daniel W. Drezner, “Weighing the Scales: The Internet’s Effect on State-Society Relations,”
Brown Journal of World Affairs, Vol. 16, No. 2, 2010, p. 34.
② Joseph S. Nye, Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York: Public
Affair, 2004, p. 42.
③ [美] 马修·辛德曼：《数字民主的迷思》，唐杰译，北京：中国政法大学出版社 2016 年
版，第 74 页。
④ Christopher Ross, “Public Diplomacy Comes of Age,” The Washington Quarterly, Vol. 25, No. 2,
2002, p. 75.
⑤ Walter R. Roberts, “What Is Public Diplomacy? Past Practices, Present Conduct, Possible
Future,” Mediterranean Quarterly, Vol. 18, No. 4, 2007, p. 45.
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