Page 102 - 国际安全研究2019年第6期

国际安全视域下的网络文化与网络空间软实力

交是传统的政府与政府之间的外交形式的重要补充，既是一种日益受关注的外交劝
说方式，也是提升外交质量的一个的新途径。针对网络文化所牵涉的国际安全问题，
公共外交可以有针对性地劝说相关国家的公众。比如，在外交数字化的浪潮下，大

使可以通过网络公共外交向驻在国的网民展示本国的文化价值观，与网络空间中的
①
舆论制造者（opinion-maker）建立联系，塑造国家形象，影响网络追随者的观念。
由知识精英、专家学者、退休官员等组成的第二轨道组织是公共外交的一个重要主

体，他们可以凭借其专业素养与对方国家的政府或者第二轨道组织进行战略对话、
学术研讨和合作，可以澄清意图，减少误解，改变部分群体的偏见。第二轨道组织
还可以利用传统媒体发表文章、接受访问或者参与公共讨论的节目，借此对其他国
家的公众进行外交劝说。网下的传统外交和公共外交的劝说活动一旦取得效果必然

会反映在网络舆论之中，是应对纠正网络中不利的信息传播的基本手段。
网上的外交劝说在形式上有所不同。政府可以通过在网上发布官方的文件和声
明来纠正一些网上负面言论，也可以通过政府新闻网站发布新闻报道和评论，从而

影响外国政府。网络公共外交是外交劝说的新方式。网络为外交人员与网民密切联
系提供了一个新的渠道。网络公共外交就是利用互联网影响外国公众并让他们对本
国产生好感和亲近感，让本国政策得到更多的理解，可以更好地贯彻，让本国的文
化有更多的受众并产生吸引力。比如，本国的驻外使馆可以在社交网络中设立官方

账号，并发布相关的签证、旅游和历史文化介绍方面的信息，为所在国公众提供信
息帮助并让他们更好地了解本国，这就是典型的网络公共外交。美国政府的数字拓
展小组成员有自己的脸书、推特、摄友会和优兔账号，他们直接针对中东国家的网

②
民，在中东国家的论坛上发布消息，影响网民态度。 社交网络让政府和外交政策
执行部门可以倾听网民的声音，作出回应，甚至介入到网络舆论中。借助这种数字
外交，国家和城市可以营销自己的“形象名片”，提升在国际社会中和全球网民中
③
的软实力。 不过，对于美国来说，在网络空间中的活动远非施加舆论影响这么简
单。美国在中东国家的网络空间中从事了大量干涉别国内政的活动，干扰选举，影
响政局，挑唆舆论，激化社会矛盾，最终促使政权垮台。对于其他国家来说，需要

① Ilan Manor, The Digitalization of Public Diplomacy, Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan,
2019, p. 292.
② Lina Khatib, William Dutton and Michael Thelwall, “Public Diplomacy 2.0: A Case Study of
the US Digital Outreach Team,” The Middle East Journal, Vol. 66, No. 3, 2012, p. 453.
③ 相关访谈和论述参见 Andreas Sandre, Digital Diplomacy: Conversations on Innovation in
Foreign Policy, Lanham: Rowman & Littlefield, 2015, p. 72。
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