Page 107 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

伴随着“大数据”“人工智能”和“物联网”等概念的相继诞生，互联网已成为国
际经济、社会和政治互动的媒介和基础平台。网络安全正是在时代的变化中孕育而出，
①
一般是指保护自身的网络免受外界攻击或针对敌方的网络进攻而提高网络防御能力。
澳大利亚自我界定为数字时代的全球领导者，希望最大限度地发挥数字化时代的经济转
型优势，推动国家的创新、增长和繁荣。澳大利亚作为中等强国，在维护网络空间的战
略稳定、避免大国网络冲突升级发挥了独特作用。2017 年 4 月 21 日，中澳首次高级别

安全对话会议就网络安全等议题开展了对话。中澳网络安全合作仍蕴涵广阔的扩展空
间。中国的网络安全战略可以借鉴、吸收澳大利亚网络安全战略的成功经验，从而更好、
更快地推进网络强国建设。本文拟对澳大利亚网络安全战略的动因、演进、内涵等进行
简要分析，并阐释当前澳大利亚网络安全战略的新动态以及对中国的启示。

一 澳大利亚网络安全战略的动因

澳大利亚在网络空间拥有合法、正当的国家权益。近年来，澳大利亚的国家安
全日益受到恶意的网络活动威胁，政府、企业和关键基础设施成为重要攻击目标。
与此同时，传统商品和数字商品之间的界限逐渐模糊，数字应用已成为网络空间的
发展趋势。机遇与挑战催生澳大利亚出台新的网络安全战略，以适应国家安全与数

字经济的融合，推动国家的创新发展。
（一）网络安全威胁日益严峻
网络空间使国家利益的边界得到极大的延展，澳大利亚在网络空间存在广泛的

利益，比如在数字贸易中获取经济利益、保护澳大利亚免受网络犯罪分子的威胁、
维护网络空间的和平稳定。然而，各种网络犯罪、网络恐怖主义等活动给澳大利亚
网络安全构成严重威胁。澳大利亚政府虽然没有明确定义网络恐怖主义，但是对恐
②
怖主义的行为作了阐释。

① Myriam Dunn Cavelty, Cyber-Security and Threat Politics: U.S. Efforts to Secure the
Information Age, New York: Routledge, 2008, p. 20.
② 网络恐怖主义是指通过对计算机网络和其中存储的信息进行非法攻击和威胁，旨在恐吓或强
迫主权国家和公民达到一定政治目的。参见 Dorothy Denning, “Cyber Terrorism: The Logic Bomb versus
the Truck Bomb,” Global Dialogue, Vol. 2, No. 2, 2000, p. 29。恐怖主义行为是一种行为或实施某一行为
的威胁，其目的是通过胁迫手段蓄意强迫或影响公众和政府，推行某种政治、宗教或思想主张，此类
行为通常会造成人员死亡、严重伤害或人身威胁；重大财产损失；对公众健康或安全构成重大风险；
严重干扰、破坏或毁坏关键基础设施，如电信或电网。参见 Department of the Attorney General’s,
Commonwealth of Australia, “Counter-Terrorism Laws,” 2011, p. 4, https://www.ag.gov.au/NationalSecurity/
Counterterrorismlaw/Documents/Australias%20counter% 20terrorism%20laws.pdf。
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