Page 29 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

①
制造以及社会治理等方面造成极大的挤出效应。 从外部视角来看，这一发展模式
极易扩大国家利益与企业利益在人工智能技术发展上所具有的一致性，并使得企业
间的商业性竞争上升为国家间的战略性竞争，进而导致人工智能面临更多的消极竞

②
争因素。 显然，这两种情况均不利于人工智能技术的可持续发展，并且也容易导
致各类主体在这一技术竞争中脱离正常的范畴，进而从技术发展和竞争秩序两方面
对国家安全造成极为不利的影响。

（四）人工智能将导致社会治理面临新的挑战
人工智能技术的发展与应用将推动新一轮的技术革命和产业革命，但同样不可
忽视的是，人工智能技术的介入也将从利益再分配、法律规范和伦理道德等多个层
面对社会治理形成新的冲击。与此同时，人工智能本身存在运作的自主性、参与的

多元性和风险的不可预知性等特征对于社会治理也提出了更高的要求。因此，人工
智能对于社会治理所带来的一系列新挑战也是国家安全治理需要重点关注的领域。
当前人工智能对于社会治理最为突出的影响便是这一技术应用所可能导致的

社会结构性失业问题。根据麦肯锡全球研究院 2018 年 9 月发布的《前沿笔记：人
工智能对全球经济影响的模拟计算》显示，根据不同的使用场景，到 2030 年，智
能代理和机器人将取代 4 亿～8 亿个工作岗位。其中，重复性劳动与低水平数字技
能为特征的岗位需求在未来 20 年中下降近 10%，而非重复性活动或高水平数字技

③
能的岗位需求则将获得相应的份额。 这就意味着，人工智能将导致依靠劳动密集
④
型产业和依赖信息不对称而存在的部分行业遭受极大的冲击。 实际上，这种失业

① [美] 詹姆斯·亨德勒、[美] 爱丽丝·穆维西尔：《社会机器：即将到来的人工智能、社
会网络与人类的碰撞》，王晓、王帅、王佼译，北京：机械工业出版社 2017 年版，第 27 页。
② 最为典型的便是当下中美两国在 5G 技术上的竞争，例如 WIFI 联盟、SD 存储卡协会、
蓝牙技术联盟、JEDEC 固态技术协会等国际技术组织在美国的行政影响与司法威慑下，暂停或
者部分暂停了华为在其组织内的会员资格。
③ Jacques Bughin, Jeongmin Seong, James Manyika, et al., “Notes from the AI Frontier:
Modeling the Impact of AI on the World Economy,” Mckinsey Global Institute, September 2018,
https://www.mckinsey.com/featured-insights/artificial-intelligence/notes-from-the-frontier-modeling-th
e-impact-of-ai-on-the-world-economy#0.
④ 部分学者甚至否定了人工智能应用对于长期的经济增长的作用。例如，伊曼纽尔·卡斯
特格（Emanuel Gasteiger）和克劳斯·普雷特纳（Klaus Prettner）基于“代际交叠模型”（Overlapping
Generation Models）对人工智能应用之于经济长期的影响进行了分析，认为“由于机器人的使用
将抑制工资的增长，投资的增长也由此受到了抑制，而这最终将导致经济的停滞”。参见 Emanuel
Gasteiger and Klaus Prettner, “On the Possibility of Automation-Induced Stagnation,” Discussion
Papers in Business, Economics and Social Sciences, February 24, 2017, https://www.econstor.eu/
bitstream/10419/155784/1/882225014.pdf。
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