Page 34 - 《国际安全研究》2020年第1期

人工智能时代背景下的国家安全治理：应用范式、风险识别与路径选择

可能面临系统性的风险。

四 对中国的启示：人工智能时代下国家安全治理路径选择

在国家目标和利益的追求序列中，国家安全应是需要国家把握的核心问题，而
人工智能技术发展浪潮将导致国家安全治理格局的转变。对于兼具大国与发展中国

家的双重身份的中国而言，人工智能技术的发展及其应用所带来的挑战与机遇是尤
为突出的。一方面，人工智能技术不仅是中国抓住新一轮科技革命机遇的重要性因
素，也是保障中国国家安全的重要驱动力。正如习近平总书记在中共中央政治局第
：
九次集体学习时指出的 “加快发展新一代人工智能是我国赢得全球科技竞争主动
权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的
①
重要战略资源。” 另一方面，中国国家安全在经济、政治、军事、社会、宗教、
②
网络、能源和环境等各个领域均面临着多种威胁与挑战。 人工智能技术的嵌入则
将促发更多的安全风险，技术研究整体图像的不明晰以及安全治理机制的时滞性还
将进一步放大这些安全风险。因此，我们既要紧抓人工智能技术发展的契机，推动、
容纳和接受这一新兴技术的突破和创新，更要关注这一技术对国家安全所可能造成
的系统性风险。

（一）持续完善人工智能技术发展的战略布局
对于中国而言，人工智能技术的发展不仅有助于加快转变经济发展方式，更是
维护国家安全与提升国际竞争力的关键所在。这一技术自主性的提升将在一定程度

上减少安全领域的外部脆弱性，尤其是当技术竞争加剧的时候，这一自主性的保障
将变得更为重要。目前来看，中国已经将发展人工智能上升至国家战略的高度，并
初步构建了支持人工智能技术发展的政策框架，以期在推动新旧动能转换中充分发
挥人工智能的作用。然而，中国人工智能的发展相对更加偏好于技术相对成熟、应

用场景清晰的领域，对基础理论、核心算法、芯片制造、关键设备等基础技术领域
的研究和创新却有所缺失。
中国人工智能发展战略还需要对以下三个问题进行深入思考：第一，如何处

① 习近平：《“确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里”——中共中央政治局举
行第九次集体学习》，载《人民日报（海外版）》2018 年 11 月 1 日。
② 复旦大学国际关系与公共事务学院“国务智库”编写组：《安全、发展与国际共进》，
载《国际安全研究》2015 年第 1 期，第 4 页。
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