Page 140 - 《国际安全研究）》2020年第2期

美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全

美国《2019 财年国防授权法案》（FY 2019 National Defense Authorization Act，以下
简称《授权法案》）指示国防部在 2019 年 8 月份之前明确人工智能的定义，但截至
2019 年 6 月，美国政府对于人工智能的官方定义并不存在。
尽管如此，在《国防部 2018 年人工智能战略摘要：利用人工智能促进安全与繁
荣》（Summary of the 2018 Department of Defense Artificial Intelligence Strategy:
Harnessing AI to Advance Our Security and Prosperity，以下简称《摘要》）以及《授权
法案》中，还是相对明确地阐述了人工智能的定义。其中，《摘要》认为，人工智能
①
是一种前沿技术，它指机器执行“通常需要人类智能才能完成的任务的能力”， 着
重强调人工智能的“智能化”特性。《授权法案》中的定义更加具体、全面，基本上
可以视为目前美国对于人工智能的“准官方”定义，认为人工智能主要包含以下方
面：（1）能够在动态环境中以最小的人为监督执行任务，或者在暴露于数据集时可
以从经验中学习并提高性能；（2）能够执行“需要人类感知、认知、计划、学习、
交流或者物理动作”特定任务的计算机软件和硬件系统；（3）通过使用认知架构和
神经网络等技术，从而能够像人类一样思考或者行动；（4）一组包括机器学习在内

的技术，主要用来完成近似认知任务；（5）旨在通过感知、计划、推理、学习、沟
②
通和决策来合理地行动，以完成作为物理机器人或虚拟决策代理的任务。
（一）美国制定人工智能战略的重要性和必要性
美国制定人工智能战略的重要性和必要性，主要体现在人工智能的经济价值和
社会价值两个方面：
第一，人工智能能够全面提升国家生产力和竞争力，确保美国经济安全。
唐纳德·特朗普（Donald Trump）政府在 2017 年 12 月公布的美国《国家安全
战略》（National Security Strategy of the United States of America）报告中，强调“经
济安全就是国家安全”，指出“目前美国的安全和繁荣受到在更广泛的战略背景下

进行的经济竞争的挑战”，认为“强大的经济实力能够有效保护美国公民、支持美
③
国生活方式以及保持美国实力”。
在经济方面，人工智能技术的进步可能会引发全新的市场变革，极大地提升美国
的生产力水平，形成长期竞争优势，从而更好地维护美国国家安全。美国战略界基本

① The U.S. Department of Defense, “Summary of the 2018 Department of Defense Artificial
Intelligence Strategy: Harnessing AI to Advance Our Security and Prosperity,” February 2019,
https://media.defense.gov/2019/Feb/12/2002088963/-1/-1/1/summary-of-dod-ai-strategy.pdf.
② House of Representatives, “National Security Commission Artificial Intelligence Act of 2018
(HR 5356/S 2806, 115th Congress),” March 2018, https://www.congress.gov/115/bills/hr5356/BILLS-
115hr5356ih.pdf.
③ The White House, “National Security Strategy of the United States of America,” December
2017, http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2017/12/2017.pdf.
· 138 ·